“人民代表大会70年”征文丨聚焦司法为民 提升新时代人大监察和司法监督实效

今年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度在我市发展完善，为我市高质量发展提供了坚实的制度保障。市人大监察和司法委在市人大及其常委会的坚强领导下，不断发展完善，2020年1月，市十四届人大第五次会议决定将市人大法制委员会更名为市人大监察和法制委员会，2021年10月，市十五届人大第一次会议决定设立市人大监察和司法委员会。长期以来，市人大监察和司法委不断适应国家监察体制、司法体制改革新形势新要求，依法履职行权，把维护社会公平正义、保障人民群众切身利益作为监督重点，持续加强和改进人大监察司法工作，着力发挥人大制度优势，提升人大监督实效，有力促进平安柳州、法治柳州建设。2022年度，我市平安建设综合考评位列全区第一；2023年度，全市群众安全感高达98%以上；2022年至2023年度诉源治理成效突出，案件同比减少绝对数保持全区第一，是案件受理数连续两年减少的唯一地级市。

近年来，市人大监察和司法委紧跟党中央决策部署，以司法为民为主线，聚焦时代热点，深刻把握监督的准确性，提高监督的实效性，监督推动监察机关、司法机关依法履职，产生良好的社会效果。

一、推动监察和司法体制机制建设，营造良好法治环境

一是首次听取审议市监察委专项报告。地方各级监察委向人大常委会报告专项工作，是深化监察体制改革的重要内容，也是贯彻落实宪法和监察法的必然要求。2021年，市人大常委会听取了市监察委员会关于开展脱贫攻坚监察监督工作情况的报告，这是党中央作出地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署以来，市人大常委会首次听取柳州市监察委员会专项工作报告。我们高度重视，积极稳妥、有序有效开展此项监督工作，为进一步健全监督工作机制、推动新时代纪检监察工作高质量发展积累了宝贵经验。

二是深入推动司法责任制改革。2018年，我们将“两院”深化司法体制改革工作情况列为监督议题，2024年我们将司法体制改革的牛鼻子——“两院”落实司法责任制列为监督议题，以人大监督推动我市“两院”落实司法责任制从“落实”，到“全面落实”“全面准确落实”，再到党的二十届三中全会提出的“落实和完善”，持续加强对司法权运行的制约监督，不断深化司法体制改革，进一步确保司法各环节全过程在有效制约监督下运行。

三是推动诉讼领域制度建设。在民事诉讼领域，以我市民事审判工作情况和民事行政检察工作情况为2020年监督议题，推动法院公平把握裁判尺度，检察院忠实履行民事诉讼法律监督职责，确保民法典在我市统一正确实施；在刑事诉讼领域，我们于2017年开展刑事诉讼法执法检查，并以全市检察机关落实认罪认罚从宽制度为2021年监督议题，进一步推动公检法司完善工作机制，自觉适应刑事诉讼法修改要求，强化人权意识、程序意识、证据意识，依法惩治犯罪、保障人权；在行政诉讼领域，2024年开展行政诉讼法执法检查，重点推动行政案件跨区划集中管辖改革、行政争议实质化解机制建设。

图为实地视察柳北区人民法院民事审判工作

二、聚焦司法为民，精准监督回应社会关切

一是助推“扫黑除恶”专项斗争深入开展，提升人民群众安全感。2019年，以市政府开展扫黑除恶专项斗争工作为监督议题，促进全市加强统筹谋划，确保“扫黑”与“破网打伞”“打财断血”同步推进，标本兼治，进一步提升社会正气、改善治安环境、优化基层治理，人民群众安全感明显提升。

二是关注电信网络诈骗，助力构建全民反诈新格局。2022年，协助常委会将市政府打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况作为监督议题，从“打”“防”“管”“控”等方面提出具有建设性、针对性、可行性的审议意见交市政府办理。市政府多次组织工作推进会，统筹协调职能部门、金融监管部门、通信运营商等有关单位齐抓共管，建立起快速联动机制、黑名单共享机制等源头治理措施。

图为实地视察市反电信网络诈骗中心开展反诈工作情况

三是持续深化诉源治理，促进矛盾纠纷实质性化解。针对法院案件数量连年大幅上升、案多人少办案压力大、诉讼服务便民机制不完善、立案难等问题，高度关注推动诉源治理工作，协助常委会将法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况作为2022年的监督议题，推动法院持续落实“321”工作法，加强诉前调解工作、推进诉讼服务大厅提档升级，为人民群众提供便捷高效的司法服务。2023年，督办代表建议《关于深化基层诉源治理的建议》，进一步夯实诉源治理工作基础。

图为实地视察鱼峰区法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作情况

四是发挥检察建议作用，推动解决群众急难愁盼问题。我们深刻认识到检察建议在参与社会治理、维护司法公正、促进依法行政等方面的重要作用，将全市检察机关开展检察建议工作情况列入2023年监督议题，协助常委会重点关注检察建议推动社会治理的工作成效。市检察院根据常委会审议意见，开展社会治理类检察建议专项评查，以评查促规范、提质效，持续以检察建议推动解决群众急难愁盼的产业发展、未成年人权益保护、寄递行业治理、耕地保护等方面的问题。

三、推进普法决议落实，提升公民法治素养

我们深入贯彻党中央对“七五”普法、“八五”普法的决策部署，结合柳州实际，协助常委会先后于2016年出台《柳州市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，2021年出台《柳州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，推动我市公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升。“八五”普法以来，市政府认真贯彻决议要求，全力提升普法实效。截至2023年，组织全市10.8万名国家工作人员参加全区学法用法考试，参考率100%；构建“青少年法治讲师团”，打造青少年社工服务站、青少年维权岗等阵地272个；组织180余名律师参与普法宣传活动，面向农民和进城工人举办法治讲座490余场，受众14.5万人次。

回顾往昔，我们充实而忙碌，取得了沉甸甸的收获，监察司法领域体制机制建设不断完善，人民群众司法获得感不断增强，全市人民法律素养不断提升。展望未来，我们将砥砺前行，在新时代新征程上展现新担当，在新时代新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为平安柳州、法治柳州再立新功！