纪念地方立法十周年 | 地方性法规实施典型案例⑥循法而行 江河日新——柳州市鹿寨县贯彻实施《柳州市柳江流域生态环境保护条例》案例

编者按：

为全面展现柳州市地方立法十周年成效，系统总结十年来地方立法工作的实践经验，市人大常委会组织开展了地方性法规贯彻实施典型案例征集工作。案例涵盖了我市获得地方立法权以来，各级行政机关、人民法院、人民检察院等有关部门和单位，围绕我市颁布实施的地方性法规，在依法履行职责，积极宣传法规，正确适用法规等贯彻实施法规工作中形成的具有典型意义的经验和做法。

现选取部分典型案例，从即日起将在柳州人大网站、柳州人大微信订阅号、《柳州人大》杂志等媒体平台进行集中展示，敬请关注。

地方性法规实施典型案例⑥

循法而行 江河日新

——柳州市鹿寨县贯彻实施《柳州市柳江流域生态环境保护条例》案例

一、案例总体情况

《柳州市柳江流域生态环境保护条例》实施以来，鹿寨县委、县政府统筹协调，通过完善基础设施建设、部门联动开展专项整治、建立长效管理机制等措施，开展水质提升专项行动，深入推进流域治理，加强流域生态环境保护，近年来，柳江主要支流洛清江、石榴河、洛江水质全部达到Ⅱ类及以上水质标准。

二、案例适用地方性法规的情况

鹿寨县按照《柳州市柳江流域生态环境保护条例》第四条第二款“县（区）人民政府负责本行政区域内柳江流域生态环境保护、生态系统修复和环境治理、促进资源高效合理利用、优化产业结构和布局、维护柳江流域生态安全等工作。”的相关规定，采取多种措施，开展系列水质提升工作。经过治理后，石榴河水质由三类提升至二类，洛江、洛清江水质稳定保持在二类及以上。

（一）高位推进水质提升工作。县委、县政府主要负责人定期每季度主持召开水质提升专题会议，分析研判流域水质变化情况及存在问题，研究布置各项工作，全县形成合力推进流域治理，保护流域生态环境。

（二）完善基础设施建设。2022年以来，鹿寨县先后投资近6亿元，完成污水管网设施建设三年行动计划项目、鹿寨县第二污水处理厂扩建项目、鹿寨县第一污水处理厂改扩建工程项目，共新增污水处理能力6万m3/d ，新建污水管网37.58公里，县城总体污水处理能力增加至9万m3/d ，满足县城生活污水处理需求，污水处理率为100%。实施县城雨水管网提升改造，进一步完善雨污分离体系。

（三）部门联动专项整治。一是开展水电站下泄生态流量专项行动，辖区内水电站全部纳入监管，建立生态流量调度制度，保证河流生态流量达标。二是开展重点河流“清四乱”专项行动。全县各级河长开展巡河7000余人次，完成重点河流、水库的全面体检，及时整改发现的问题。三是开展畜禽养殖和化肥农药污染专项整治行动，对存在问题的养殖场下达帮扶整改通知并督促整改，推动养殖企业完成粪污处理设施升级改造，对违法排污的养殖场开展立案查处，2022年以来，共对养殖企业下达帮扶整改通知24份，立案调查3件，处罚金额31.75万元。实施化肥农药减量行动，派出技术人员进村入户，指导种植户科学用药施肥，提高种植科学管护水平。四是开展城镇生活污水处理设施排查整治专项行动。2022年5月以来，开展了全县污水管网“大体检”，委托专业机构对县城生活污水管网、工业园一区、工业园二区、林业产业园、鹿雒经济带等园区污水管网实施专项排查，根据排查成果，多次组织部门和园区企业开展溯源，梳理出排污存在问题的企业，共查出错漏接问题企业36家，现已全部完成整改。五是狠抓企业监管。加强对涉水企业排水监管，2022年以来，生态环境部门共对涉水企业下达帮扶整改通知77份，立案调查7件，处罚金额约73万元。通过帮扶指导企业整改问题+高压严打企业违法排污，营造良好营商环境，有效制止生态环境污染扩散，预防其他环境违法行为发生，守护水质安全底线。六是开展入河排污口整治。基础设施完善后，先后完成对城南生活污水排口、工业园二区工业排口、蔚蓝半岛生活混排口、七色珠光工业排口、城东生活污水排口、鹿化北排沟、工业园一区市政溢流口、鹿化南排沟混排口等重点入河排污口截污，将污水接入市政管网引入污水处理厂处理。

（四）建立长效管理机制。一是加强全域水质监测预警。制定流域水环境监测方案，强化流域水环境质量监测，定期对洛清江、石榴河、洛江全流域重点断面、入河口等开展水质监测，2022年以来获取监测数据2000余个。同时紧盯辖区内4个及上游入境2个水质自动监测站点数据，实施水质数据日报制，各部门及时掌握水质异常情况，提升应急应对能力。二是开拓创新，成立入河排污口巡查专班。2023年6月以来，组建由生态、住建、经开区、农业、水利、鹿寨镇、黄冕镇、江口乡等部门组成的入河排污口巡查工作专班，对石榴河、洛江、洛清江重点入河排污口开展巡查，实施日常时段每周一巡、每周一报，重点时段每日巡查的工作机制，及时发现问题并溯源、推进问题整改。专班成立以来共出动2000余人次开展巡查。三是强化污水处理设施及管网巡查监管。2023年4月起，安排专人负责对已建成的74.4公里县城污水管网、10个污水提升泵站的污水管道错漏接问题进行常态化巡查排查，发现问题及时处理和修复，保障污水处理设施及管网设施稳定运行。

三、案例的特点及作用、意义

鹿寨县以《柳州市柳江流域生态环境保护条例》为指导，由县委、县政府主要领导亲自抓，高位推动，部门密切联动，合力推进全县水质提升工作，充分体现了县委、县政府贯彻落实习近平生态文明思想、坚决守住生态环境质量底线的决心。对重点入河排污口进行截污，解决了污水入河的问题，区域水质明显改善，得到群众的认可，促进了社会和谐稳定。在实施水质提升工作过程中，鹿寨县建立了长效机制，开拓创新组建入河排污口巡查专班，多部门参与，巡查范围覆盖广，持续巩固治理成效。