“全链条”履职、“闭环式”监督 擦亮柳江全国水质第一“金字招牌”

“污水收集处理还有薄弱环节，存在污水直排问题。”“鱼峰区羊角山沟上游龙潭公园段要尽快纳入河长制管理。”……

这是在6月下旬召开的柳州市十五届人大常委会第二十二次会议分组会上，与会代表热烈讨论《柳州市人大常委会执法检查组检查柳州市柳江流域生态环境保护条例实施情况的报告》的场景，也是近7年来，柳州市人大常委会为保护柳江流域生态环境，综合运用立法权、监督权、重大事项决定权等多种方式履职监督的又一个缩影。

开展“全链条”履职推进“闭环式”监督

柳江流域生态环境持续优化，柳江水质继2020年以来，在全国330多个地级及以上城市的国家地表水考核断面水环境质量状况排名连续四年蝉联第一。

把时间回溯到2018年以前，柳州经济社会快速发展，但柳江的工业项目污水排放超标，生活污水随意排放，渔业和禽畜养殖污染水体，河道砂石乱采滥挖问题严重……

逆水行舟，不进则退，为深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实解决好柳江流域生态环境保护中存在的问题，保障流域的生态安全，柳州市人大常委会始终把柳江流域生态环境保护工作放在首要位置，为保护好柳州的“母亲河”定边界、划红线、筑防线。

视察组听取部门汇报整改工作情况

从2018年2月审议确立市人大代表提出《关于进一步加强柳江流域生态环境保护的议案》并启动立法调研程序，到2021年10月出台《柳州市柳江流域生态环境保护条例》为柳江提供法治“护身符”；

从2023年10月听取和审议《市人大常委会执法检查组关于检查〈柳州市柳江流域生态环境保护条例〉实施情况的报告》并开展执法检查，到2024年6月再次听取和审议市人民政府关于执法检查报告和审议意见研究处理情况报告，开展执法检查“回头看”。

在市人大环资委主任委员韦海东列出的“时间表”“工作单”上，我们看到，各项工作环环相扣、相互贯通、相辅相成，构建了柳江流域生态环境保护人大工作的“全链条”履职和“闭环式”监督。

7年来，柳州市人大常委会综合运用多种监督方式，以钉钉子的精神，一届接着一届干，为保护柳江流域生态环境贡献了人大力量！

围绕问题精准发力 跟踪问效督促整改落实

“这次视察（执法检查‘回头看’）活动，是对上次执法检查活动查出问题的再监督，指向更明确，针对性更强，”市人大代表、市人大常委会法工委主任李俊参加视察时说，“这必将有效地推动市政府及其相关部门加强对问题的整改。”

今年3月至5月，视察组针对执法检查发现的“地方政府及其部门有违反条例禁止性规定的行为”等7个方面问题，先后深入市白沙污水处理厂、龙泉山污水处理厂等单位，以及柳城、鹿寨等多个县区的乡镇、村屯开展调研视察，逐项对照核查，不留死角。同时，各县区人大常委会在本县区联动开展视察调研工作，形成合力，推动整改工作。

视察组到柳东新区莫道江进行实地查看

从整改落实的“成绩单”看，市政府及其相关部门能够认真开展整改落实工作，执法检查报告及审议意见指出存在的7个方面问题和有关意见建议均已开展整改落实，并取得良好效果。

融水苗族自治县水利局收回违反《条例》规定办理的大浪镇19标、融江2标河道采砂许可证，撤销采砂许可；全面排查县内采砂标段许可证到期情况，及时处理到期采砂船、加工设备及砂场。实施主城区城市生活污水直排和错混接消除行动，已整改完成问题点位121个，修复竹鹅溪11处截污管道漏水点；截至目前，柳州市生活污水集中收集率达65.32%，较执法检查时的55.5%提升近10个百分点。《柳州市柳江流域生态环境保护规划》编制工作有序推进，预计今年年底完成编制。

持续开展跟踪监督 柳江生态环境保护永不止步

生态环境保护永远在路上，人大履职监督的步伐不会停歇。

尽管市人民政府的整改落实工作取得一定成效，但视察中又暴露出新的问题：仍存在污水直排，个别支流河段未落实河长制，污水处理厂等项目建设资金缺口较大，农业面源污染管控仍需强化。

视察组在阳和污水处理厂开展调研

为此，柳州市人大常委会视察组提出意见建议：要继续按照《〈柳州市柳江流域生态环境保护条例〉人大执法检查反馈问题整改落实分工方案》，持之以恒抓好整改工作，将“问题清单”转化为“成果清单”。已经整改完毕的，要加强监督管理，确保问题不反弹。对近期迫切需要解决、有条件解决的，要凝聚各方合力加快打通“最后一公里”；继续推动污水处理厂提标增效改造工程，有效解决污水处理能力不足的问题。对短期内难以解决但又事关全局的工作，要认真做好规划、科学制定计划，稳步推进实施。

行而不辍，履践致远。“我们将在依法治水、依法护水上充分发挥好人大职权，为柳州市夯实‘工业城市中山水最美，山水城市中工业最强’、擦亮柳江水质全国第一的‘金字招牌’贡献人大力量！”柳州市人大常委会主任、党组书记刘传林表示。