“人民代表大会70年”征文丨一个民主自治的村庄

在柳州市的西南边，有一个小村庄，在五年前它还是一个以农业生产为主的普通村屯，存在着许多共性问题，比如人居环境不好、基础设施落后、公共空间被私人利益所侵蚀、村庄治理如同一盘散沙，缺乏有效的组织和领导，等等。年轻人纷纷选择远离故土，到城里买房，寻找更广阔的天地，村庄面临着日渐空心的困境。但近年来，村民以主人翁姿态建设家园，他们不再仅仅是这片土地的居住者，而是化身为它的建设者、守护者，一步一步扩大村民参与乡村治理的广度与深度。这就是被评为中国十大最美乡村的柳江区成团镇成团村莲花屯。

莲花屯的故事，是从一次深刻的基层民主自治变革开始的。“家是我们自己的，改变从自己开始！”基层人大代表韦应成，也是莲花屯的一位村民，面对莲花屯的困境他发出这样的号召。就此，村民们选择了一条非同寻常的路径：他们决定先从内部着手，通过苦练内功来增强自身实力。他们相信，只有当自己具备了足够的能力和自信，外界的援助才会如虎添翼，发挥出最大的作用。说干就干，由几位人大代表牵头，莲花屯在基层党建引领下，莲花屯开启了由内而外的革新。

以村民为主体，探索建立“三会兴屯”基层自治体制机制。莲花屯明确村民自治在乡村善治中的重要作用，扩大村民参与乡村治理的广度与深度，调动广大村民积极性、主动性、创造性，有效发挥村民在乡村治理中的主人翁作用。解决了“为了谁”“谁来干”“怎么干”的问题，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。村里从不同年龄段、不同片区、不同群体中精心挑选了40-70名理事会成员。他们中包括党员代表、人大代表，每代莲花兄弟互助会的3-5名代表，10-20名妇女代表，全体村民小组长，以及村积极分子。监事会则由村里德高望重的老人组成，他们的经验和智慧为理事会提供了宝贵的支持。理事会不仅组建了文化建设、建筑工程、木工手工、庭院设计等能人小组，在理事会的基础上，每个群体再选出能承担日常工作的积极分子，组建常务理事会，以确保工作的连续性和效率。

为解决个人时间不足、精力不足、风险偏大的问题，莲花屯采用了轮席理事长模式。通过村民代表会议选出6名理事长，每2个月轮值一次。每位理事在任期间，都会针对当前村子面临的突出问题进行整改，为村子做一件或几件有意义的事情。为提升常务理事会成员能力素质，他们均接受了如何开会、如何建立运营全村大微信群、如何建立公众号、如何开展三清三拆工作、如何管理财务、如何团结村民等多方面的培训。此外，屯里还组织留守村民出去考察学习，让他们深刻理解美丽乡村的含义，懂得村民自治的重要性，以及如何改变陋习、培养好习惯、保护环境、保持清洁卫生、团结邻里、互敬互爱，以及思考村庄的未来。

优化基础设施、人居环境建设，彰显“莲花速度”。组建莲花党员先锋突击队，结合党员亮身份、做表率，全体支部党员广泛参与基础设施建设、“三清三拆”等活动，5名党员无偿捐出宅基地用于村屯改造，27名群众无偿提供宅基地，带动广大群众自发出资投劳，建成300平米的停车场和4.5米宽的水泥村道。“两天完工引水渠”“三天建成小公园”等建设成果，充分彰显了党群同心、共谋发展的“莲花速度”。

以柳江区落实《“千村引领、万村提升”工程加快建设柳州宜居宜业和美乡村的方案》为抓手，大力推进农村人居环境整治，将污水治理、“厕所革命”、道路美化、村庄风貌改造等作为重点建设内容。通过订立村规民约“红十条”“黑十条”，凝心聚力绘就最大同心圆，全力推进人居环境建设。2023年，莲花屯实现了“一户多宅”旧危房拆除20户，消除了存量农房安全隐患；完成厕所改造50户，卫生厕所普及率逐年提升，完成公共厕所建设。2023年以来，莲花屯群众自发参与村屯建设1000余人次，清理各类垃圾10余吨、清理水利垃圾淤泥5次，建成90平方米的集体食堂、800平方米的广西首个屯级青少年足球场以及200平米屯级农耕学堂。

建立特色农业产业人大代表联络站，做强特色农业产业。柳江区成团镇特色农业产业人大代表联络站设在莲花屯党群服务中心二楼，占地150平方米，于2023年12月建成使用。联络站按照“九有”标准建设，即有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案。入驻代表共19名，涵盖了水果种植、特色养殖、农产品加工等方面的专家和代表。联络站配备站长1名、副站长2名，常驻代表3名及工作人员2名，副站长均为莲花屯的基层人大代表。联络站聚焦“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”目标要求，牢固树立爱农、为农、忧农、惠农的工作理念，充分发挥联络站设在农村、代表履职在农村的“天然优势”，定期“敞开大门”接待特色农业产业领域从业人员及群众，广泛收集梳理他们对特色农业产业发展方面提出的相关意见建议，通过组织考察学习、专题讲座、视察调研、主题接待等多种形式，助力特色农业产业发展、乡村全面振兴。

创办振兴积分超市，兑换出文明乡风。莲花屯创办“振兴积分超市”，建立乡村振兴积分激励制度，这一制度的核心理念在于，将村民参与村屯建设、遵章守纪、表彰奖励等情况，采用积分的形式予以量化，并在村务公开栏上进行公示，监事会定期“核积分亮成绩”落实村民参与自治获取积分并换取奖励，这样一来，村民们的每一次付出都能得到明确的认可，每一次努力都能转化为可见的积分，通过“小积分”激发村民自治“大活力”。

莲花屯的变革，彰显出人民当家作主的精神风貌，更展示了农村群众的智慧和勇气。在未来的日子里，我们有理由相信，更多的莲花屯将在各地农村涌现，为持续推进乡村振兴提供新模板、增添新动能、谱写新篇章。