“人民代表大会70年”系列报道⑪ | 办好每一件代表议案和建议——柳州人大代表工作综述（三）

人大代表来自人民、植根人民，提出的议案和建议承载着民意、蕴含着民智、彰显着民主。

近年来，市人大常委会依法履职尽责，不断提高代表议案、建议的“办成率”和“满意率”，推动“民声”与“民生”实现“双向奔赴”，以高质量议案建议助力柳州经济社会高质量发展。

做实“提”的文章 满足群众期盼

提出“内容高质量”的代表议案、建议，是人大代表当好群众“贴心人”的责任使命。

“要掌握代表议案、建议写作的基本要求。同时，要注重在参与审议、日常履职、本职工作乃至媒体报道、个人亲身经历中，发现选题。”在2021年11月举办的市十五届人大代表履职学习培训班（第一期）上，授课老师的讲授让参加培训的市人大代表受益匪浅。

近年来，市人大常委会有计划地开展以“代表如何提出高质量意见建议”为主要内容的代表培训，着重解决代表建议中“数量多，精品少”“只摆问题，不提建议”“内容宽泛，难以解决”等突出问题，提升代表履职能力和水平，推动代表提出质量高、接地气的议案、建议。

获得地方立法权以来，我市制定实施的《柳州市公园广场条例》《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》等多部地方性法规，均来自人大代表提出的议案。

小到楼梯“小扶手”，大到产业发展。自1990年12月市人大常委会设立代表工作机构以来，市人大代表提交的40多个议案得到立案，提交的5000多件建议体现了人大代表为人民的深厚情怀。

提高“督”的质量 结出惠民硕果

切实把代表的“金点子”转化为促进改革发展的“金钥匙”，让“金点子”结出惠及群众的“金果果”。

检查督促、实地视察、听取市政府办理情况报告……打好监督“组合拳”，推动代表建议得到高质量办理。在市人大常委会的大力推动下，我市代表议案、建议办理水平逐年提高。2019年起，市人大常委会办公室还与市政府督查室建立联合检查机制，就代表建议办理情况开展跟踪检查，形成“检查建议”进行整改。此外，市人大常委会还不断强化“办前、办中、办后”全过程监督，推动“一府两院”提高代表建议办理质效。

领衔督办，释放建议办理示范效应。2019年起，市人大常委会建立健全常委会领导领衔督办机制，带动“一府两院”建立领导同志领衔督办机制。每年由市人大常委会、“一府两院”领导同志领衔督办1件代表建议，有效提高代表建议办理质量。今年，市人大常委会将《关于推动我市“法律明白人”培养工作的建议》等6条代表建议作为常委会领导领衔督办的建议。

聚焦“急难愁盼”，助力民生改善。在市委的大力支持下和市人大常委会的推动下，市政府从2019年起设立代表建议专项资金每年500万元，到目前共落实3000万元办理了一大批群众身边的“急难老小”事项。

创新“树”的工作 彰显为民情怀

走进柳州工业博物馆，广场上一块刻有“柳州企业日”和“柳州工匠日”的石碑，格外引人注目。

石碑上镌刻着“柳州企业日”和“柳州工匠日”设立的历程，以及有关议案提出的人大代表名字，彰显着碑刻的意义。

为代表议案树碑，铭记人民使命。

从2019年开始，市人大常委会创新开展议案树碑工作，对第八届市人民代表大会以来的部分人大代表议案进行树碑展示，形成了确立、实施、管理、宣传的规范化链条，使树碑成为践行全过程人民民主的鲜活载体、响亮品牌。

《关于进一步加强柳州市柳江流域生态环境保护的议案》《关于提请制定〈柳州市公园和绿化广场管理条例〉的议案》……通过为10余件涉及城市建设、生态环境保护、民生保障等老百姓关注热点难点领域、办理成效显著的代表议案进行树碑展示，提升了市民群众对人大工作的认识，增强了人大代表的荣誉感、使命感。正如关于设立“柳州企业日”有关议案领衔提出者莫朝晖说的，“每当看到柳州工业博物馆议案石碑上镌刻的‘柳州企业日’设立历程以及议案提出的人大代表名字，一种人大代表的荣誉感、使命感油然而生。”

“小小的一块碑，展现的是‘大’民主，赢得了人民群众对人大代表、人民代表大会制度的‘口碑’，也是为党委、人大、政府办实事‘点赞’，在发展全过程人民民主中发挥了独特作用和优势。”市人大常委会相关负责人表示。市人大常委会将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关，做好代表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作，全力实现代表建议工作的“内容高质量、办理高质量”，推动代表议案建议转化为柳州高质量发展的实际成效。