“人民代表大会70年”系列报道⑨ | 支持和保障代表更好依法履职——柳州人大代表工作综述（一）

人大代表是人民代表大会的主体，肩负人民赋予的光荣职责，依法行使国家权力。近年来，市人大常委会充分尊重人大代表的主体地位，加强代表工作能力建设，组织全覆盖集中学习培训，支持和保障代表更好依法履职，在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度中，不断激发代表内动力、展现代表新作为，为中国式现代化柳州实践贡献代表力量。

一、强能力：集体“充电”为履职赋能

“我们全市377名市级代表是全柳州400万群众共同选举产生的，我们要珍惜代表身份，应当努力把学习的成果转化为执行好代表职务的强大动力和自觉行动……”

2021年11月，新一届市人民代表大会换届工作完成不久，一次全员培训，帮助连任市人大代表进一步提升履职能力，引导新任代表迅速了解角色、熟悉角色、进入角色。

怎么当一名讲政治、有格局、有担当、有水平的人大代表？

市人大常委会代表工委相关负责人介绍，历届市人大常委会都高度重视加强代表培训工作并制定代表学习培训5年计划，通过“普训+专题培训”，组建代表培训师资库，探索“代表培训代表”新模式，不定期组织代表履职培训学习，提高代表履职水平。2021年以来，市第十五届人大常委会采取“请进来”与“走出去”相结合的形式，组织了多班次的培训，为代表提升履职能力“充电赋能”。

“我把参加培训学习作为开阔眼界、增长知识，发挥代表作用、反映社情民意的好机会。”参加了培训的市人大代表刘克志表示。

二、强制度：不断提升履职“新效能”

经国序民，正其制度。

历届市人大常委会高度重视用制度提升代表工作、激发代表履职热情。

1980年10月召开的市第七届人大常委会第一次会议，是地方人大设立常委会后，市人大常委会召开的首次会议。这次会议通过了《柳州市人大常委会关于加强同委员、人民代表和人民群众之间密切联系的试行办法》，拉开了市人大常委会以“制度之力”推动“代表之行”的序章。

《市人大常委会联系代表办法》《市人大常委会组成人员和各专委办事部门联系代表制度》《市人大常委会邀请市人大代表列席常委会会议制度》《市人大常委会关于柳州市人大代表通过“绿色通道”寄交信件的暂行办法》《市人大代表履职档案管理办法》……一项项制度建立并不断完善，有效支持和保障代表更好依法履职，推动代表工作制度化、规范化。2022年起，市人大常委会每年开展评选一批人大代表“履职之星”工作，目前已评选“履职之星”80名。

2023年10月20日，市第十五届人大常委会第十六次会议对《市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法》进行第一次修订，明确提出建立征求代表意见制度、代表列席常委会会议制度、代表座谈会制度、代表参加常委会活动制度，进一步建立健全我市人大代表工作制度体系，保障代表依法行使职权、更好发挥代表作用。

三、强服务：有力推动代表履职更有为

“将柳州市人民代表大会常务委员会选举联络工作委员会更名为柳州市人民代表大会常务委员会代表工作委员会。”2024年6月21日，市十五届人大常委会第二十二次会议表决通过有关决定。

早在1990年12月，市人大常委会就设立“代表选举联络人事工作委员会”，专门负责人大代表的履职服务保障工作。2002年6月，市人大常委会代表工作机构更名为“选举联络工作委员会”。

时隔22年，选联工委更名为代表工委，意味着什么？

市人大常委会代表工委相关负责人介绍，人大代表是人民代表大会制度的运行和组织的最基础环节，是做好人大各项工作的基础。2021年召开的中央人大工作会议对各级人大及其常委会提出“四个机关”新要求，其中就强调“始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。2022年，新修改的地方组织法也规定，“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和法制工作委员会、预算工作委员会、代表工作委员会等工作机构。”

据介绍，设立代表工委，是对人大作为代表机关的回应，将更加有利于提升代表工作服务保障水平，更有助于支持人大代表充分履职、提高履职能力。