“人民代表大会70年”征文 | 做全过程人民民主的实践者

自2021年7月，我从政协转岗到三江侗族自治县人大常委会工作，至今已三年有余。此间经历了很多事，也付出了诸多努力，感触颇多。每每想将心中之所思所想所悟诉诸纸上，却总感觉无从落笔。恰逢全国人民代表大会成立70周年市人大举办征文活动之际，我终于鼓起勇气，零星碎打赘叙心意，既为交流分享，更是自勉自励。

刚到人大工作时，正值大换届之年。市县人大代表怎么提名推荐？全国人大常委会法工委基层立法联系点挂牌后如何运作？如何保证自治县成立以来首个外地侗民到三江担任县长能成功选出？繁重的任务、紧迫的时间、巨大的压力，让我深感责任重大、使命光荣。习近平总书记关于发展全过程人民民主的系列重要论述，为我们进一步做好人大工作明确了主路径、注入了强心剂，也让我倍受启发、倍感振奋、倍添干劲。我跟同事们走村串巷、进寨入户，与群众及代表共聚一堂、研提议案，同时督促部门依法履职、为民服务，只为当好人民群众的“倾听者”、“代言者”和“服务者”。当议案建议变成了发展举措，履职成效变成了惠民成果，辛苦指数变成了民生温度，让我不禁觉得这是工作中最幸福的时刻，也真正认识到了人大工作的意义之所在。

一、学法知法依法是做好人大工作的重要基础，是干好工作的底气

遵法规、重程序、讲规矩是人大工作的鲜明标签。人民选代表、开大会、做决策都要依法依规按程序办理。作为人大队伍初来乍到的“新生”，我公文包里时刻装着代表法、地方组织法、自治条例等系列法律文本，保证在工作中做到随手翻、随处学，用法律法规指导工作开展。自己重视学习还不行，整个队伍都要提升才行。于是作为单位一把手的我，时常召集人大常委会班子和机关班子领导强化业务学习，把学习同人大工作实际紧密结合起来。每个委室针对工作中需要应用到的法律法规进行领学，并答疑解惑，立足岗位学深学透，做到在学中干、在干中学，把学习成果转化为履职效能，着力解决“本领恐慌”问题。同时，主动管好班子、团结同志、带好队伍，经常性开展谈心谈话活动，广泛听取同志们意见，克服畏难情绪，着力解决人大“退二线”思想问题。通过在人大机关、人大代表、退休干部中持续开展学思想、学理论、学业务，不断凝聚人心，汇聚智慧，树立干事创业的信心。

二、建章立制是做好人大工作的保障，是干好工作的硬气

立制度、建机制、搭平台是人大工作的重中之重。2020年7月，三江侗族自治县人大常委会被确定为全国人大法工委基层立法联系点，是唯一设在民族自治县的基层立法联系点。这是个崭新的东西，怎么确保基层立法联系点科学、规范、高效运行？既要摸着石头过河，创新开展工作，更需要制度保障。没有规矩不成方圆，我们按照“短期打基础、中期立标杆、长期创品牌”的工作思路，制定和出台了《三江侗族自治县基层立法联系点中长期发展规划》《三江基层立法联系点工作职责》《三江基层立法联系点意见建议征询办法》《基层立法联系点资金管理办法》等工作制度。同时建立健全立法联系点工作机制，成立以党政主要领导为“双组长”的工作领导小组，设立县立法联系点服务中心，并通过鼓楼议事等方式向群众征求法律草案意见，原汁原味向全国人大常委会反馈，充分反映人民意志。目前，累计完成各级法律法规草案意见征询任务120部，征集到意见建议4633条，其中有199条在已颁布的68部法律法规得以采纳吸收，充分发挥了立法“直通车”积极作用。

召开桂湘黔区域协同机制联席会议协调会

为推动代表工作有序开展，我牵头组织制定、完善了《三江侗族自治县人民代表大会代表履职档案管理办法》《三江侗族自治县人民代表大会代表建议、批评和意见办理暂行办法》《三江侗族自治县人民代表大会常务委员会联系县人民代表大会代表办法》《三江县第十七届县级人大代表联系原选举单位基层代表、直选代表联系选民方案》等系列工作制度，用制度保障代表依法正确履职。为保障百姓饭碗，我们积极开展茶产业发展专项立法，认真做好立法调研、征求意见和文稿修改等基础工作，前后共召开调研会议83次，并无数次走访群众、代表、茶农茶商茶企，顺利出台《三江侗族自治县茶产业发展条例》，以法治保障助力乡村振兴。目前，全县茶叶总面积达21.5万亩，干茶产量1.99万吨，综合产值86亿元，茶产业高质量发展迈出新步伐。

举办民族立法宣传活动

为讲好代表故事，我们积极引导支持各级代表在脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、发展产业、带动就业、基层治理等方面发挥作用。通过侗款琵琶多耶弹唱等宣传法律法规和村规民约、开展十户联保整治环境卫生、主动参与矛盾纠纷排查助力基层治理……一户户脱贫家庭命运改变，一个个脱贫村屯沧桑巨变，书写了波澜壮阔的脱贫攻坚答卷，为我们党实现第一个百年奋斗目标贡献力量。同时，我们深化代表联络站与基层立法信息采集点融合，创建冠洞村、富禄村登晒屯和南站社区“代表联络站+民族团结”铸牢中华民族共同体意识示范区人大代表联系点，开展“环三省坡铸牢中华民族共同体意识人大代表创业示范基地”、讲述人大代表脱贫攻坚故事等活动，让代表学有目标，干有方向。

三、工作成效是干好人大工作的目标，是提振工作的士气

重实效、抓成效、提质效是人大工作的鲜明导向。人大人大，以人民为大。工作中，我坚持以人民满不满意为尺度。付出总有收获，在人大常委会班子精诚团结下，经过全体队伍的共同努力，三江人大在立法、监督、重大事项决定、人事任免等方面工作取得可喜成绩。无论是脱贫攻坚、新冠疫情防控、程阳八寨创5A等中心工作，还是聚焦对财经工作、生态环保、民生福祉、地方治理等领域进行正确监督、有效监督，或是创建学习型机关、清廉机关，开展“乡村振兴·代表助力”等活动，处处都有人大代表和人大干部的声音和身影，人大队伍士气高涨、信心满满，全过程人民民主在侗乡基层开花结果。

2023年全国人大法工委在江苏昆山召开全国基层立法联系点工作会议，三江做典型发言；村寨民主议事摄影作品——《鼓楼议事》荣获第31届中国人大新闻二等奖，实现了人大制度宣传的历史性突破；《打造全国人大常委会法工委基层立法联系点三江品牌》入选自治区人大全过程人民民主典型案例；2022年自治县人大常委会获“全区人大代表工作先进集体”，并被柳州市委授予“全面深化改革先进集体”荣誉称号、2024年被自治区司法厅评为全区“八五”普法中期表现突出单位并推荐为全国“八五”普法中期表现突出单位；人大民委工作分别在全区和柳州市相关会议做典型发言；2024年立法服务中心荣获全区人大代表工作先进集体、柳州市“解放思想、开拓创新、真抓实干、担当作为”先进集体、事业单位集体记功奖等多项奖励。各级人大代表扎根一线，在各自行业领域建功立业，多人获得各级表彰。

回首人大履职路，未敢懈怠误重托。一路走来，从开始的懵懵懂懂状态到现在工作的得心应手，我更加深刻地体会到人大制度是最好的政治制度，人大工作是极严谨的工作，代表工作是有温度的工作。上接天线，下接地气，心中装着人民，一切为了人民。作为全过程人民民主践行者，我时刻奋斗着，保持昂扬斗志。成绩只能代表过去，未来更有可期。作为人大人，一定要传达正能量，处处彰显人大力量！