立良法 善履职 练内功

历史和时代赋予的新时代人大使命，在履职中彰显；民主与法治的时代乐章，在前行中奏响。

在刚刚过去的2021年，市人大常委会围绕地方立法、人大代表工作和自身建设，交出一份高质量答卷。

立良法促善治：

以“小切口”写好“大文章”

2021年，我市地方立法针对问题“对症下药”，根据实际“量体裁衣”，既有聚焦“母亲河”的“大块头”，也有针对餐厨垃圾的“小切口”。

2021年既是我市首个五年立法规划的收官之年，也是新一届五年立法规划编制之年。市人大常委会始终坚持“开门立法”，在立法实践中践行全过程人民民主，在新的规划编制中体现社情民意。

首次提交人民代表大会审议、首次探索将政府规章上升为地方性法规、首次在代表议案基础上确定立法案……这一个个首次，是2021年我市地方立法工作的生动实践。《柳江流域生态环境保护条例》于2021年3月获市十四届人大六次会议通过，通过大会审议进一步凝聚了保护“母亲河”的共识；《柳州市餐厨垃圾管理规定》实现政府规章和地方性法规的有效衔接，从“小切口”出发强化餐厨垃圾“全链条”监管；作为首个人大代表立法案，《柳州市公园广场条例》也在去年底召开的市第十五届人大常委会第二次会议表决通过。此外，还完成《柳州市机动车停车条例（草案）》的第二次审议。

构建立法工作新机制和强化法治建设。市人大常委会指导三江侗族自治县人大常委会牵头建立桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同机制，得到全国人大常委会法工委的充分肯定。对“七五”普法、检察机关落实认罪认罚从宽制度、法院破产案件审理等工作开展视察、调研，依法就“八五”普法工作作出决议，全年共备案审查规范性文件16件，受理群众来信来访164件（次）。

突出主体地位：

为民履职代言“解民忧”

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的主体。2021年，我市顺利完成市县乡三级人大换届工作，实现工作有效衔接，人大代表主体地位和作用得到进一步体现。

投下神圣一票，选出满意代表。全市选民积极踊跃行使权利，选举产生新一届市人大代表377名、县（区）人大代表2223名、乡（镇）人大代表5832名。市十五届人大一次会议依法选举产生新一届国家机关组成人员，为我市高质量发展提供了坚实的组织保障。

提高保障能力，提升办理质量。推动政府落实500万元代表建议专项资金，办理10件“急难老小”代表建议事项，促进解决一批民生事项。坚持市领导领衔督办代表建议机制，做好分类督办、重点督办、落实情况“回头看”等工作，不断提高议案建议办理解决率，代表的“好声音”正在成为部门的“真行动”。

“百聊不白聊，聊了总有效。”走进鱼峰区凤起社区人大代表联络站，这10个醒目的大字，格外引人注目。这个联络站通过“人大代表+调解员+律师+志愿者”的工作模式，解决了居民身边一批“急难愁盼”的“小事”。像这样的亮点和创新，在全市人大代表联络站不断涌现，获得群众广泛点赞。2021年4月中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨到柳州调研检查时，对柳州人大代表联络站点建设工作给予了充分肯定。

强体魄健身心：

努力打造“四个机关”

去年，市人大常委会持续加强自身建设，改进工作作风，努力打造让人民群众满意“四个机关”。

完善机构制度建设，设立市人大法制委员会、监察和司法委员会，将市人大城建委更名为环境与资源保护委员会，完善规章制度，为做好立法、环境保护等工作提供更加强有力的保障。

加强机关作风建设。强化正风肃纪，坚持集体行使职权，建立健全市人大常委会领导班子全面从严治党主体责任清单。此外，还积极讲好人大故事，市人大融媒体工作格局逐步形成，“一刊一网两微”的传播力进一步扩大。