柳州市第十四届人大常委会第二十九次会议纪要

柳州市第十四届人大常委会第二十九次会议于2020年6月28日在市文昌会议中心二楼第六会议室召开，会期一天半。市人大常委会主任刘传林，副主任焦耀光、刘向群、唐前明、梁日春、周思泉、陈宏，秘书长陈大洲及市人大常委会委员共40人出席会议。市人大常委会主任刘传林分别主持了第一次和第二次全体会议。

会议学习了第十三届全国人民代表大会第三次会议精神。听取和审议了副市长卢柳屏作的《市人民政府关于柳州市历史文化名城保护工作情况的报告》,听取了市人大城建环保委主任委员姚良作的《市人大常委会调研组关于我市历史文化名城保护工作专题调研的报告》。会议认为，近年来，市人民政府及有关部门通过规划、建设和修缮，我市历史文化名城保护工作取得了一定的成效。会议同意市人大常委会调研组关于我市历史文化名城保护工作情况的调研报告。会议指出了存在“相关体制机制有待进一步理顺，部门之间的保护合力有待进一步提升；经费及人才保障不足；文保单位保护力度不够；修缮项目推动进度慢”等问题。会议提出要提高认识，正确处理保护与发展的关系；明确职责，建立健全管理机制；落实规划，推动项目保护进程；尊重历史，延续城市历史记忆；充分发掘，彰显地方文化特色；落实资金，加大保护修缮力度等意见建议。会议强调，要正确处理好城市改造与历史文化遗产保护利用的关系，坚持以保护优先，重视工业遗产的保护；要保护好历史遗存，体现柳州元素，如柳州的水运方面历史、螺蛳粉文化、奇石文化等；要加大宣传力度，弘扬我市的城市历史文化。

会议还对柳州市历史文化名城保护工作情况开展了专题询问，副市长卢柳屏以及市发展改革委、工业和信息化局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、文化广电旅游局、应急局、城管执法局等9个部门的负责同志到会听取意见、回答询问。

会议听取了市人大常委会副主任唐前明作的《市人大常委会执法检查组关于检查<柳州市城市绿化条例>实施情况的报告》，书面听取和审议了《市人民政府关于我市贯彻实施<柳州市城市绿化条例>情况的报告》。会议认为，条例于2018年5月1日实施以来，市人民政府及相关部门认真贯彻执行条例，始终坚持科学规划、严格管理、强化保护的工作原则，绿化空间不断拓展、绿化水平有效提升，园林绿化工作取得了显著成效。会议指出条例的贯彻实施还存在宣传有待加强，市民爱绿护绿意识有待提高；部门间配合协调机制尚需进一步加强和完善；绿地资源区域发展不均衡，老旧小区绿地面积明显不足；毁绿、占绿现象时有发生，部分绿化景观品质有所下降等问题，会议提出，要高度重视城市绿化工作；建立健全城市绿化建设、保护和管理的体制机制;深入推进绿化工程建设；继续加大对城市绿化建设和管养的资金投入;进一步加强对绿化条例的学习宣传等意见建议。

会议听取和审议了市财政局局长黄毅强作的《柳州市人民政府关于2019年柳州市本级财政决算的报告》，市审计局局长胡兰作的《柳州市人民政府关于2019年度柳州市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，听取了市人大财经委主任委员潘云勉作的《市人大财经委关于2019年柳州市本级财政决算的审查报告》。会议认为，2019年，市政府及其财政等部门认真落实市十四届人大四次会议的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，坚决贯彻实施减税降费政策，积极应对减税降费对财政收入增长的冲击。虽然财政收入未达年初预期，但通过盘活存量资金等措施，市本级一般公共预算收入、政府性基金收入、社会保险基金收入和国有资本经营收入均超过年初预期。年初预算安排各项支出的财力保障未受到明显影响，支出规模保持平稳增长，财政运行总体平稳。市审计局对2019年市本级预算执行和其他财政收支依法开展审计，工作深入扎实细致，审计工作报告比较客观地揭示了预算执行和其他财政收支方面存在的问题，同时提出了深化预算管理、加强国有企业和国有资本监管等意见建议，整改要求明确。

会议指出，财政工作受经济下行压力加大、减税降费和税收来源严重依赖单一产业等多种因素叠加影响，还存在税收下降幅度大，财政收入增长乏力；非税收入占一般公共预算收入比重过高、增长快，超过了税收收入比重，可用财力的可持续性减弱；财政专项资金和部门预算二次分配资金下达不及时，有的项目支出进度慢、结转结余较大，资金使用效益未得到充分发挥；预算绩效管理工作仍需加强；重预算、轻决算的问题仍然严重，预算决算编制质量有待提高等问题。会议提出要重视开源节流，促进经济发展；完善制度建设，加强预算决算管理；加强预算绩效管理，强化评价结果运用；强化问题整改，提高监督实效等意见建议。

会议听取了市人大监察和法制委主任委员蒙森作的《市人大监察和法制委关于<柳州市历史文化名城保护条例（草案）>修改情况的报告》，审议了《柳州市历史文化名城保护条例（草案）》。听取了市人大常委会选联工委主任谭学书作的《关于修改<柳州市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命国家工作人员向宪法宣誓实施细则>的说明》，审议了《柳州市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命国家工作人员向宪法宣誓实施细则》。听取和审议了市人大常委会副主任周思泉作《柳州市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告》。审议了有关代表事项和人事事项。会上，拟任职人员作了供职表态发言，并接受常委会组成人员提问。

会议经过审议并以电子表决方式通过了《柳州市人民代表大会常务委员会关于批准2019年市本级决算的决议（草案）》《柳州市人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命国家工作人员向宪法宣誓实施细则（修正稿）（草案）》《柳州市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告》及有关人事事项。市人大常委会主任刘传林为任职人员颁发任命书。会议闭幕后举行了新任职人员宪法宣誓仪式。

副市长卢柳屏，市监察委副主任黄坚，市中级人民法院副院长阳永乐，市人民检察院副检察长吴虹；市发展改革委、工业和信息化局、司法局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、文广旅局、应急局、审计局、城管执法局、林业和园林局有关领导；市人大有关专门委员会副主任委员列席会议。