法治赋能职教高质量发展 产教融合铸就柳州新优势——写在《柳州市职业教育产教融合促进条例》施行之际

职业教育是工业柳州的人才根基，产教融合则是职业教育高质量发展的核心引擎。今年3月24日，《柳州市职业教育产教融合促进条例》（以下简称《条例》）已经自治区人大常委会第二十三次会议批准通过，即将以法治力量为柳州职业教育护航。这部立足柳州实际、彰显职教特色的地方性法规，正是基于柳州多年职业教育与产教融合的丰硕成果制定，旨在固化成熟经验、破解发展难题，为龙城高质量发展注入强劲职教动能。

立法护航：顺应时代需求，筑牢发展根基

当前，从中央到地方均高度重视职业教育产教融合工作，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调要“优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作”；党的二十大报告、二十届三中全会相关决定均对产教融合提出明确要求，新修订的《中华人民共和国职业教育法》也将产教融合、校企合作列为职业教育核心原则。在此背景下，柳州出台产教融合专项条例，既是落实国家及自治区政策部署的必然要求，更是推动本地职业教育与产业发展深度绑定、实现可持续发展的关键举措。 

近年来，柳州市委、市政府深耕职业教育领域，先后入选首批国家产教融合试点城市、首批国家现代学徒制建设试点城市，三次获评自治区职业教育改革成效明显市，打造的“产－教－城”深度融合模式，更是斩获2022年国家级教学成果奖一等奖，形成了一批可复制、可推广的产教融合经验。同时，产教融合涉及政府、行业、企业、学校等多元主体，亟需通过立法厘清各方权责、协调利益诉求。《条例》的出台，正是将柳州成熟经验法治化、规范化，破解产教融合协同难题，构建系统完善的技术技能人才培养体系，让职业教育更好服务柳州经济社会发展大局。

匠心打磨：历经多方锤炼，凝聚全民智慧

《条例》的制定过程，是一次科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。2024年，《条例》正式列入年度立法工作计划，由市教育局牵头起草，历经一年多的深入调研、广泛征求意见与反复论证修改，先后通过多项合规性审查，于2025年7月经市人民政府常务会议审议通过。

此后，《条例》先后经过市人大常委会三次审议，期间通过网络公开征求社会公众意见，书面征求各县区、各部门及基层立法联系点建议，深入多所职业院校和企业开展实地调研，召开立法论证会、改稿会、协商会，邀请立法专家、行业代表、院校负责人共同研讨完善，充分吸纳各方合理诉求，确保《条例》既符合上位法规定，又贴合柳州产教融合实际需求，最终在2025年12月26日经市十五届人大常委会第三十七次会议表决通过，并于2026年3月24日经自治区十四届人大常委会第二十三次会议批准通过，将于2026年5月1日施行。

亮点纷呈：彰显柳州特色，构建全新格局

《条例》共4章34条，以“固化经验、规划布局、保障发展、赋能产业”为核心，全面规范职业教育产教融合各项工作，五大核心亮点凸显地方特色与法治温度。

①固化产教融合“柳州模式”，擦亮职教名片

《条例》将柳州独具特色的“政府领航、双元一体、教产相伴、融合发展”职业教育模式，以及“产－教－城”深度融合实践以法律形式固定下来，明确推行产业、教育、科技与城市融合发展，建立职业教育专业与产业需求匹配制度，推行中国特色学徒制协同育人模式，构建企业为主体、职业学校为基础的职工培训体系，同时将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入职业教育全过程，让柳州职教的成功经验长效传承、持续发力。

②科学规划发展布局，实现教产同频共振

立足顶层设计，《条例》明确将职业教育产教融合纳入国民经济和社会发展规划，强化政府主导作用，编制专项规划统筹推进；打造产教融合新型载体，鼓励产教融合项目建设，完善专业结构动态调整机制，支持产教融合型企业申报，推动教育链、人才链与产业链、创新链精准对接，实现职业教育与产业发展同向发力、同频共振。 

③健全保障体制机制，激发多方参与活力

为破解校企合作动力不足、权益保障不足等难题，《条例》构建全方位保障体系。对企业而言，完善多元投入机制，在政策、金融、土地、人才等方面给予全方位支持，激发企业参与办学、人才培养的积极性；对职业院校、教师和学生，推行“校企互聘共培”模式，保障特设岗位设置、收益分配、实习就业等合法权益，同时探索建立校企合作成本分担、利益共享机制，让校企合作走深走实、互利共赢。

④打造优质育人体系，支撑产业高质量发展

聚焦柳州产业发展对高技能人才的需求，《条例》明确建立以企业为主体、职业学校为基础、政府与社会协同发力的高技能人才培养体系，要求产教融合型企业、规模以上企业为教师提供实践岗位，鼓励企业开展技能培训与竞赛，依托院校共建继续教育基地，培养大批德才兼备、技艺精湛的产业工人，为柳州产业转型升级、实体经济发展提供源源不断的人才支撑。

⑤推动职教国际化发展，拓展开放合作新空间

依托柳州作为面向东盟职业教育开放合作创新高地的优势，《条例》专门对职业教育国际化作出规定，支持培育跨境服务中介机构，推动产教融合跨境合作；鼓励院校与企业共建海外实训基地、教育合作园区，输出优质职教标准；建设创新学院与开放合作平台，让柳州职教“出海”步伐更稳，打造面向东盟的职业教育开放合作亮丽名片。

法治赋能：共筑产教融合新生态，谱写柳州发展新篇章

《条例》的出台，是柳州职业教育发展史上的重要里程碑，更是以法治力量推动产教深度融合、助力城市高质量发展的重要举措。这部条例既回应了国家职业教育改革的时代要求，又扎根柳州产业与教育实际，固化优势经验、破解发展难题、激发创新活力，将进一步推动柳州职业教育提质培优，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为柳州打造“10＋N”现代化工业体系、推进产教城深度融合、建设新时代特色社会主义现代化城市提供坚实的法治保障和人才支撑。 

接下来，随着《条例》的正式实施，柳州将持续深化产教融合、校企合作，凝聚政府、企业、学校、社会各界合力，让职业教育扎根产业、服务产业、赋能产业，让产教融合之花在龙城大地绚烂绽放，书写职业教育与城市发展互促共进的崭新篇章！