龙城说法｜立法破局产教融合壁垒 筑牢柳州工业发展根基

今年5月，《柳州市职业教育产教融合促进条例》正式施行，作为广西首部聚焦职业教育产教融合的专项地方性法规，《条例》紧紧围绕全市“10+N”现代化工业体系精准发力，为我市职业教育发展注入强劲动力。《条例》实施后，记者走进职业院校、企业和相关的部门，探寻《条例》立法初衷、出台背景，见证法治护航下柳州产教融合发生的全新变化。

在市交通学校东风柳汽校企合作中心，正在授课的吴祖阳是市交通学校汽车工程系专任教师，同时兼任东风柳汽特聘高级顾问。深耕产教融合20多年他兼顾教学教研、企业培训与教材编写工作。《条例》里明确“规模以上企业应当安排一定比例岗位接纳教师实践”，首次将企业支持师资建设设定为法定义务，他觉得这将极大调动了广大职教教师参与校企共建的积极性。

吴祖阳说：“《条例》有助于职业教育和行业紧密结合。老师设岗进企业有两个优势，一是能学习企业管理，二是利用教师的专业知识，给企业建设性的意见，让教学和生产更紧密地结合在一起。”

东风柳汽人力资源部校企合作经理崖覃贵认为：“企业给老师设岗，可以打破企业和学校的信息壁垒，让企业知道学校有哪些承接的能力，也让学校知道企业有哪些对外的需求。企业跟学校双向挂职、双向赋能，能起到优势互补的作用。”

长期以来，“校热企冷”、校企合作内生动力不足一直是制约产教融合发展的痛点和难点。而《条例》的出台以法治手段靶向破解行业痛点。立法期间，市教育局作为起草单位，先后组织召开3类8批次专题调研座谈会，广泛征集101家单位意见，并邀请自治区立法专家、职业教育行业专家论证、审查。经历13稿120多处的修订和打磨，将成熟的改革举措、激励机制固化为法律条文，清晰界定各方权责，构建起协同高效、规范有序的产教融合法治治理体系。

市教育局副局长（主持工作）龙玫表示，作为教育行政主管部门，市教育局主要扮演"搭台"和"牵线"的角色，成立“柳州市产教融合研究院”，重点打造广西（柳州）汽车产教联合体等市域产教联合体，建设了“宇树具身机器人学院”等特色产业学院，目的是让学校专业跟着产业走，课程跟着产业变，基地跟着产业建，让学校人才培养和企业需求“同频共振”。

市人大法制委员会主任委员李俊告诉记者：“经过调研，发现了一些制约产教深度融合的实际问题，比如信息不对称的问题，那么在条例当中，就要求建立信息平台。再比如校企合作当中一些资产的投入的权属确定问题，在条例当中也要求建立相应的机制。企业的参与度不够，就专门用一个章节，鼓励和支持企业深度参与保障校企深度融合。”

立足柳州工业城市定位，《条例》从金融、土地、人才、多元化办学等方面打出一套“组合拳”，明确职业院校专业设置与地方重点产业匹配度始终保持在90%以上，创新规定师生知识产权可依法作价出资入股，推进柳州职业教育国际化建设，探索建立校企合作的激励约束机制等，推动校企从“合作”走向“共建共赢”。

市人力资源社会保障局副局长韦志革表示，市人社局将严格落实《条例》要求，全力为学生实习、就业保驾护航，积极推进市级产业融合信息服务平台搭建，整合毕业生与企业岗位信息，落实产教融合、效能评价，常态化开展校企对接、求职辅导活动，强化人岗精准匹配，提升就业对接效率。

上汽通用五菱人力资源经理冉光伟表示，企业可以提供真实生产实训的场景，双方可以开展联合技术攻关和项目平台，可以联合申报自治区级、市级项目，共建大师工作室、工匠工作室，围绕企业的实际情况开展问题攻关，现在有了《条例》后，更能提高双方的积极性。