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| 发布日期：2025-08-06 09:05 | 来源：以上文章转自《柳州人大》2025年第二期 | |
“小米粉”成就“大产业”
据新华社南宁2021年4月28日电 26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到广西柳州，重点考察了 “ 一重一轻” 两个产业：一个是作为大国重器的装备制造业，一个是作为“ 网红美食 ” 的螺蛳粉产业。
考察过程中，习近平总书记一边看，一边详细询问。他看到， 不仅是装备制造，有着 “ 工业思维 ” 的柳州人，还把一碗螺蛳粉做成了大产业。
在柳州螺蛳粉生产集聚区产品展示区，柳州市负责同志告诉总书记，近年来柳州加快推动螺蛳粉产业化、规模化、品牌化发展。短短6 年，该产业实现了 “ 三个百亿 ”，创造了30多万个就业岗位。
“ 真是令人惊奇！小米粉搞出这么大规模的产业来，不容易， 值得好好研究总结。” 总书记称赞道。
总书记叮嘱大家 ：“ 发展产业一定要有特色。螺蛳粉就是特色， 抓住了大家的胃，做成了舌尖上的产业。要继续走品牌化道路，同时坚持高质量、把住高标准。我相信，将来螺蛳粉产业会有更大的发展前景。”
获得总书记称赞的这一碗小米粉是如何搞成大产业的？本课题调研组就此进行了专题调研——
解码之一：
柳州螺蛳粉悠久的历史与传承
据考古发现，在距今约37000年至7000年的柳州白莲洞古人类遗址和距今约20000年至5000年的大龙潭鲤鱼嘴遗址中，均发现大量不同年代的螺壳化石堆积，且存在螺尾被敲掉痕迹，还发现骨针等尖细的撩螺工具，说明在至少2万年前，居住于此的“柳江人”已开始捕捞螺类动物食用（即嗍螺），其食法与现在的柳州人嗍螺方法非常接近。这些遗址也是迄今为止我国华南地区发现的最早食用螺蛳的遗址。在这些遗址中，还发现陶器与螺壳共存的情形，陶器的出现约在15000年前，因此说明约在15000年前，柳州就已出现“螺蛳煲”。
大龙潭鲤鱼嘴遗址发现的螺蛳化石。
柳州制作米粉的历史悠久，但具体年代已难以考证。明代徐弘祖游历柳州后，在《徐霞客游记·粤西游日记二》中有关于柳州人“出东门观静闻……问前所畀，竟不买米，俱市粉饼食”等记载，记录在明崇祯十年（1637 年）农历六月十八日，徐霞客和静闻和尚入住天妃庙（后称天后宫），庙僧从市面上买来米粉、糕饼食用的情景， 说明当时柳州已有喜食米粉的习俗，市面上已有米粉经营销售。
将米粉制作成为干米粉的历史也是久远的，但干米粉在柳州出现的年代无文献明确记载。
柳州人种植和食用竹笋有较久的历史，清乾隆《柳州府志》卷十二《物产》记载：“笋有甘苦二种，惟三月间，有蒲竹及筋竹笋， 以盐、滚水煮之，用火烘干”，说明至少在清代或者之前，柳州人就能够根据竹笋的特性进行加工食用，逐步形成味道独特的酸笋。
据传，柳州将螺蛳、干米粉结合成为螺蛳粉最早出现于唐朝，并且是“柳宗元的救命粉”。说的是当年柳宗元在柳州下乡勉励农耕时，因水土不服和劳累而疲惫成疾，土人分别献上他们日常食用的螺蛳及干粉给柳宗元增加营养，柳宗元接受土人心意，回衙令人煮食后，感到味道鲜美，遂将此食品命名为柳州螺蛳粉。
柳州螺蛳粉真正成为柳州人的美食是在20世纪70年代末、改革开放之初，最晚不超过20世纪80年代初，确切的发源地已无法考证。
把米粉和螺蛳结合起来制作成螺蛳粉，这是柳州民间的一大创造。广西人民出版社出版的《柳州螺蛳粉》中记载：关于螺蛳粉的起源，江湖上传说很多，比较可信的故事是它兴起在三四十年前。当时柳州的夜生活逐渐恢复，夜市也逐步繁荣。柳州人向来有吃螺蛳和米粉的习惯嗜好，不少食客在吃米粉时，喜欢在米粉中添加鲜辣螺蛳汤，这样味道更加畅快爽口。久而久之，第一个聪明的摊主开始尝试用螺蛳汤煮米粉，没想到食客们的反应出奇地好，夜市的摊主们有样学样，慢慢形成了现在螺蛳粉的雏形。
在探寻螺蛳粉的起源时，位于柳南区城站路、具有二十多年历史的“二空鸭仔螺蛳粉店”常被人提起。这家老店的老板是刘树娇、刘树珍、刘玉兰三姐妹。刘树珍说，她们三姐妹从1998年起就在“二空”（即原柳州第二空气压缩机厂）医院旁边的巷子里卖煮螺和煮粉了。说到卖螺蛳粉的由来，她记得有一次一位顾客随口向她提建议说，你家的螺蛳汤很好喝，能不能加点米粉到螺蛳汤里面一起煮？之后，为满足食客的这种需求，三姐妹就开始卖起了螺蛳粉，并延续至今。
还有些传说螺蛳粉起源于柳州解放南路金鱼巷王阿婆螺蛳摊，有的传说起源于柳州青云菜市等等，但更多人认为是起源于20世纪70-80年代柳州谷埠街一带的夜宵摊。
地处柳江南岸的谷埠街，是柳州人气、商气聚集的重要场所，曾是市内生螺批发的最大集散地。在谷埠街住了一辈子的86岁居民林超贤说，很早以前，柳州人就有嗍田螺的特别爱好，加上柳州市内的近郊水塘水坑遍地，螺蛳是当时柳州人最容易获得的食物。在柳南区谷埠街东一巷和东二巷之间，曾经有一个著称“螺蛳塘” 的大水塘，塘里泥沼肥沃，盛产螺蛳，很多居民都去那里捕捞螺蛳煮食或售卖补贴家用。
林超贤回忆道，上世纪四五十年代，人们生活普遍比较困难，市里的一些老奶奶于是就做起煮螺蛳的小生意，螺蛳小摊一般都摆在街头巷尾的骑楼下。大约在上世纪六十年代，柳州市谷埠街大同巷菜市逐渐形成螺蛳售卖的集中点，由于一小碗螺蛳总是难以让食客饱腹，于是就有客人提出要在螺蛳汤里加粉。经过不断改进和传承，螺蛳粉里开始加入腐竹、木耳等配菜，酸辣鲜香的螺蛳粉作为新生产物逐渐成形。从现存的螺蛳粉个体工商营业执照看，螺蛳粉个体经营户最早出现在谷埠街。
上述这些记载或者传说都有一个共同点，就是螺蛳粉的出现具有偶然性，是有着浓重螺蛳情结和米粉情结的柳州人，在不经意间创造出来的原创小吃。
柳州市现存最早的螺蛳粉个体工商业营业执照。
螺蛳粉手工制作技艺的不断改进和成型经历了十多年时间。
螺蛳、干米粉和酸笋的巧妙结合，之所以叫做“螺蛳粉”，是因为它的汤是用螺蛳为主料熬成的。螺蛳汤料是由螺蛳肉、三奈、八角、肉桂、丁香、辣椒等十多种天然香料加味素、蔗糖等配制而成。螺蛳粉就是由干米粉加螺蛳汤料、酸笋、酸豆角、花生、腐竹、黄花菜或空心菜、紫苏、木耳等调配而成，具有鲜、酸、香、辣、烫、爽的独特风味，清而不淡、麻而不燥、辣而不火、香而不腻。
柳州之外的人以前或者现在可能还不习惯螺蛳粉的辣和酸的味道，而这恰恰是螺蛳粉最大的特色；以螺蛳为主材的螺蛳汤是灵魂，辅料酸笋则是灵魂伴侣，两者缺一不可，相得益彰。
1986年以后，螺蛳粉门店、摊点如雨后春笋在街头巷尾星罗棋布，逐渐成为人们午餐、晚餐及夜宵的又一特色风味小吃，并衍生出多个品种和老牌门店。最初没有统一的标准，经营户根据经营能力，结合柳州人不同的口味喜好、饮食习惯随意搭配，又不断调整，不断得到认可而约定俗成，调配方法慢慢趋于一致，原材料逐渐稳定，品味特质逐渐形成，手工制作技艺在不断经验总结和提炼后固定下来。
解码之二：
工业化的生产理念，让柳州螺蛳粉产业发展壮大
柳州百年工业发展中形成的“工业基因”，让工业化理念融入整个城市肌体，并在多个领域形成工业化发展的优势。柳州螺蛳粉产业正是在工业化理念中发展壮大。早在20世纪90年代，就有不少柳州人在探索让螺蛳粉从在柳州才能吃到的“现煮堂食”，变成随时随地可品味的“袋装速食”。
1995年12月21日，吴柳州在柳州市西江路21号成立了一家集体企业——柳州市万德食品厂，主要经营汤料、饮料等，并开始研发袋装螺蛳粉。
1996年3月6日，万德食品厂向自治区专利服务中心申请袋装螺蛳粉专利，发明（设计）人为王中喜、杨立星、陈伶，获得批准，专利公告日为1997年3月12日。1996年12月23日，新华社曾播发题为《柳州市万德食品厂开发出即食螺蛳粉》的消息，报道柳州人探索研发袋装螺蛳粉的成果。
同一时期，家柳螺蛳粉厂、柳柳螺蛳粉厂、方便食品厂、食品总厂等多家企业也在研发生产袋装螺蛳粉。
当时的袋装螺蛳粉的干米粉用的是细粉丝，模仿方便面，技术尚未成熟，还原度较低，同时快递业务尚未兴起，并且还有很多人尚未接受酸笋的味道，销路并没有打开。2000年1月21日，柳州日报社以“柳州螺蛳粉何日再雄起”为题报道了当时袋装柳州螺蛳粉的情况。因此在1996-2014年的近20年间，袋装柳州螺蛳粉产品均没有发展起来，螺蛳粉仍然是以门店、摊点经营为主。
02
第一本预包装生产许可证、第一家预包装螺蛳粉企业诞生、第一家“走出去”的螺蛳粉企业
严振华是土生土长的柳州人，曾在柳州火车站附近合伙经营一家广西土特产商店，经常耳闻目睹五湖四海的人来到柳州后对螺蛳粉的赞赏，以及对不能打包带回去的遗憾。严振华在一次偶然机会见到了袋装桂林米粉并品尝，就有了研发预包装螺蛳粉的想法。2013年，严振华在柳南区和平村建设厂房，成立柳州市全汇食品有限责任公司，投入研发预包装螺蛳粉。
2014年初，严振华在柳州各地不断尝试和寻找更Q弹、更劲道、更有口感的米粉，反复配制调味包的配料，研究酸笋的发酵和包装技术，成功研制出袋装螺蛳粉，随后向当时的市工商局申请食品生产许可证。但当时没有相应的食品类别和对应的产品标准，在市工商局指导下，从28大类食品类别中选择一个工艺最相近的方便食品类，参考方便面等现有国家标准，将产品送样到质检机构，反复检验分析相关数据，最终制订完成了方便螺蛳粉食品安全企业标准。
2014年10月28日，全汇食品有限责任公司获得柳州市食品药品监督管理局（现柳州市市场监督管理局）颁发证书编号（螺蛳粉类）：0001的“全国工业产品生产许可证”，柳州第一家预包装螺蛳粉企业诞生。
柳州第一家预包装螺蛳粉企业生产许可证。
全汇食品公司在预包装螺蛳粉生产之初，主要依靠手工制作，员工在笨重的大锅头前，熬汤炒料，在简陋的生产线上分拣、称重、装袋，每天产量不过数千袋；产品保质期最初只有1周，经过不断摸索改良后才渐渐提升到半个月、45天、半年。
这一年，柳州市民营企业协会会长陈真和项目顾问唐机文，在民营企业协会内部成立了柳州市螺蛳粉产业发展工作委员会，鼓励民营企业投资发展预包装柳州螺蛳粉。
2014年底，柳州口水哥食品有限公司、柳州爱薇儿食品有限公司分别获得第二、第三本预包装柳州螺蛳粉生产许可证，螺蛳粉生产厂家达到3家。
2015年，又有味之坊、螺霸王、螺状元等多家公司获得了预包装柳州螺蛳粉生产许可证。同年，市委、市政府提出了要用工业化的理念来谋划和发展螺蛳粉，向产业化、标准化、品牌化、规模化发展。
2016年12月8日，首家获得螺蛳粉出口资质的企业落户柳南区河西高新区：广西螺霸王食品有限公司正式获得出口食品生产企业备案证明，成为柳州第一家具备出口资质的螺蛳粉企业，柳州螺蛳粉自此走出国门。
柳州市首个预包装螺蛳粉出口食品生产企业备案证明。
随着政府一系列措施出台，柳州螺蛳粉出口的“朋友圈”不断扩大——2016年，螺蛳粉出口目的地仅美国1个国家，随着日本、韩国、意大利的陆续“解锁”，如今出口目的地已达30多个国家。
解码之三：
政策支持与宣传推动，让柳州螺蛳粉产业发展如虎添翼
2000年以后，市委、市政府逐渐意识到螺蛳粉行业的广阔前景，不断加大对螺蛳粉行业宣传推动，逐渐出现了螺蛳粉连锁经营以及不少知名门店，如黄氏真味螺蛳粉、西环肥仔螺蛳粉等等。
2008年，柳州螺蛳粉手工制作技艺入选自治区级非物质文化遗产名录。2010年，市政府实施“柳州螺蛳粉进京”行动，给予政策和资金支持，鼓励螺蛳粉经营者去北京、上海等一线城市开设柳州螺蛳粉门店或者直营旗舰店，每个门店给予10万元补助。
2011年2月18日，北京第一家柳州螺蛳粉门店——螺师傅柳州螺蛳粉在朝阳门外大街开业。此后，柳州螺蛳粉连锁门店逐渐进入上海、广州、深圳等多个城市，这些柳州螺蛳粉门店也宣传柳州形象、人文风俗、饮食特色。
2012年5月4日，《舌尖上的中国》在CCTV1《魅力中国》栏目首播，在第一集的11分50秒处，介绍柳州制作酸笋的笋，在12分50秒处，有10秒提到了柳州螺蛳粉：“在柳州当地，有一种叫螺蛳粉的小吃中，酸笋是最重要的辅料”，从柳州制作酸笋的原材料竹笋角度，介绍了柳州螺蛳粉的制作过程，让柳州螺蛳粉的知名度不断上升，再次燃起了人们研发袋装螺蛳粉的热情。
2012年9月29日，市政府在柳州国际会展中心举办了主题为“柳州螺蛳粉，享誉全世界”的“万人同品螺蛳粉”活动。直径16.9米的“螺蛳粉天下第一锅”迅速获得了国内外主流媒体的关注，吸引了国内外约2.6万人次到场品尝，创造了“最多人品尝螺蛳粉” 的吉尼斯世界纪录。
“万人同品螺蛳粉”活动现场。
2011-2022年，连续举办了十届（新冠疫情期间停办两年）“柳州螺蛳粉美食节”，每届美食节吸引中外游客超过3万人次。
2023年3月，在第十四届全国人大第一次会议上，全国人大代表、柳州市质量检验检测研究中心柳州螺蛳粉检验科科长秦庆芳，把柳州螺蛳粉带到现场，做起了产品宣传推广。
2023年8月10日12时03分，谷神星一号（遥七）·“好欢螺”号运载火箭于酒泉卫星发射中心成功发射，让柳州螺蛳粉再次火了一把。
2015年11月，市政府批准授权柳州市螺蛳粉协会报请国家工商总局商标局申报注册 “柳州螺蛳粉”地理标志证明商标，市螺蛳粉协会、市工商局具体实施申报工作。
历时三年多，“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标于2018年7月21日获国家知识产权局核准注册，持有人为柳州市螺蛳粉协会，有效期为2018年7月21日至2028年7月20日。使用“柳州螺蛳粉”地理标志商标商品的生产地域范围为柳州市行政区范围内的五区五县，标志上述商标的预包装螺蛳粉，必须在柳州生产，否则不能称之为“柳州螺蛳粉”。
2018年7月，柳州市陆续出台《“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标使用管理规则》《“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标保护工作实施方案的通知》及相关配套政策文件，成立“柳州螺蛳粉”商标品牌保护工作领导小组及其办公室。
截至2023年5月，全市共有两批66家柳州螺蛳粉生产企业通过柳州螺蛳粉地理标志证明商标使用许可备案。
2019年，柳州启动国际商标注册工作，市螺蛳粉协会委托佛山市国方识别科技有限公司向44个国家申请“柳州螺蛳粉”国际商标注册工作，截至2023年5月，已获得23个国家或地区核准保护注册。
2022年10月14日，在《国家知识产权局办公室关于确定2022年国家地理标志产品保护示范区筹建名单的通知》（国知办函保字〔2022〕904号）中，“柳州市螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区”成为全国筹建的29个国家地理标志产品保护示范区之一，承担单位为柳州市人民政府，筹建期3年（2022年10月至2025年10月）。
2023年4月，柳州螺蛳粉实体店图形商标的注册成功获批，4月27日上午柳州市举办了“柳州螺蛳粉”实体店图形商标启用仪式。新发布的 “柳州螺蛳粉”图形商标，以“柳”字为设计元素，将柳州螺蛳粉的核心原材料米粉和螺蛳巧妙结合，LOGO整体简洁直观、特色鲜明，看到这个图形商标，就知道是正宗的柳州螺蛳粉。市螺蛳粉协会牵头制定了《“柳州螺蛳粉”实体店图形商标使用管理办法》，明确“柳州螺蛳粉”品牌实体餐饮连锁门店的认定要求与执行标准。
柳州螺蛳粉图形商标。
2023年7月，国家市场监督管理总局在北京召开科技项目验收会，柳州市质量检验检测研究中心承担的首个省部级科技项目《国家地理标志保护产品柳州螺蛳粉特殊风味表征指标研究》顺利通过专家验收。通过大量的调查分析和试验研究，确定了柳州螺蛳粉 “鲜”“酸”和“米粉口感” 的表征指标，对“辣”“臭” 特殊风味也进行了深入研究，创造性地以数据的形式呈现柳州螺蛳粉风味的独特性，并形成检验方法和质量标准，对提升特色产品质量、促进地理标志产品的保护和发展、推动区域特色食品优势经济的发展具有重要意义。
2025年4月21日，国家知识产权局公布了第一批国家地理标志保护示范区典型案例，柳州螺蛳粉国家地理标志保护示范区入选（排第三位），入选的依据就是柳州市持续推动柳州螺蛳粉产业化、标准化、品牌化、规模化发展，建立健全标准体系、检验检测体系和质量管理体系。梳理完善柳州螺蛳粉质量基础、原材料种养、品牌保护和管理等全产业链6个子体系570项标准，搭建地理标志质量保障、质量服务、质量溯源监管架构。2024年柳州螺蛳粉全产业链销售额759.64亿元，比上年增长13.4%，出口美国、加拿大、澳大利亚等30多个国家和地区，货值8732.3万元。
2025年4月23日，国家工业和信息化部对传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单（第一批）进行公示，柳州螺蛳粉入选该名单。
2015年初，柳州市召开柳州螺蛳粉产业发展大会，首次提出螺蛳粉“产业化、标准化、品牌化、规模化”的发展理念，确定柳州螺蛳粉产业做预包装、走机械化生产道路。
2015年，市政府提出促进柳州螺蛳粉产业发展的“五个一”工程，即“一个标准体系、一个地理标志商标、一套丛书、一个螺蛳粉产业园、一个协会”。
2018年，市委、市政府先后印发《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升级发展的实施方案》及一系列配套文件，提出打造柳州螺蛳粉产业双百亿目标，即到2022年，预包装销售收入100亿元，配套及衍生产业销售收入100亿元；将 “五个一”工程升级为“六个一”工程，即编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个柳州螺蛳粉检测中心。市政府从资金投入、税费减免、金融支持、基地建设、品牌扶持、土地保障、人才支撑、“双创”支持等方面全方位保障螺 蛳粉产业发展。
●“六个一”之①：编制螺蛳粉产业发展规划
2018年，编制了《柳州螺蛳粉产业发展规划（2018-2022 年）》，明确提出：要深度挖掘螺蛳粉历史文化内涵，打造螺蛳粉产业园、螺蛳粉特色小镇、美食文化街、原材料种养加工基地，实现产业集聚效应。
2022年又编制了《柳州螺蛳粉产业发展规划（2021-2025 年）》，提出更高的发展目标：到2025年，预包装螺蛳粉销售收入超过350亿元，配套及衍生产业销售收入超300亿元，螺蛳粉实体餐饮店实现销售收入350亿元，螺蛳粉全产业链综合产值要超1000亿元大关；培育出一批具有国际竞争力的螺蛳粉龙头企业，到2025年，规模以上螺蛳粉生产、流通企业40家以上，其中年产值超30亿元大企业2家以上；明确鼓励支持企业上市，完善落实螺蛳粉企业上市扶持政策，大力培育螺蛳粉上市后备企业。
●“六个一”之②：讲好柳州螺蛳粉故事
柳州螺蛳粉有很多新老故事，讲好柳州螺蛳粉故事也是讲好柳州故事，也是讲柳州历史文化传承的故事，也是讲柳州工业发展的故事。
2010年，柳州实施“柳州螺蛳粉进京”政策，其中一项内容就是将柳州螺蛳粉打造成为宣传柳州城市形象的名片。在北京朝阳门外大街开张的“螺师傅柳州螺蛳粉”门店内，喷绘了大幅柳州城市景观照片，播放宣传柳州视频，门店还通过发放宣传册等宣传柳州。
依托《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等主流媒体的外宣平台传播柳州螺蛳粉话题，引导美国国家公共广播电台、美国有线电视新闻网、香港大公文汇传媒集团等境外媒体关注柳州螺蛳粉，让海外受众通过对柳州螺蛳粉的认知，提高对柳州的认知、对中国的认知。
企业主动对接境外资源，开展对外传播。如在2021年春节期间，广西螺霸王食品有限公司通过美国的合作伙伴，通过美国曼哈顿地标建筑——纽约时代广场1号楼的LED大屏幕，以向全球华人拜年的方式，宣传推介柳州螺蛳粉，宣传柳州。
预包装螺蛳粉带动螺蛳粉实体店在全国各地自发开设，目前，保守估计超过3万家，每一个挂着“柳州”字样的实体店，都是宣传柳州的一扇窗口。柳州每天往世界各地发出数百万包的预包装螺蛳粉，每一包就是一张“可食用的城市名片”，这张“可食用的城市名片”不断提高柳州的国内外知名度。
2021年2月，中国外文出版发行事业局主办评选2021年度“对外传播十大优秀案例”，柳州的《挖掘地方美食传播题材讲好“有味道的”中国故事——广西柳州以螺蛳粉为载体提升国际传播能力的探索与启示》在众多报送案例中脱颖而出，成为唯一获奖的地级市案例。
柳州火车站站前广场的柳州螺蛳粉雕塑。
市政府不断出台各类政策，如嗍粉公交专线、水上公交、“柳州螺蛳粉美食节”、窑埠古镇螺蛳粉夜市等活动，吸引中外游客到柳州游览，带动了柳州文旅产业的发展，也进一步促进了柳州螺蛳粉的传播。
●“六个一”之③：建立一套标准体系
2015年6月，市政府成立柳州螺蛳粉食品安全地方标准编制领导小组，由市商务委牵头组织起草《食品安全地方标准-柳州螺蛳粉》和申报工作。
2016年1月25日，自治区卫生和计划生育委员会正式发布《食品安全地方标准-柳州螺蛳粉》（标准文号：DBS45/034-2016），于2016年5月1日起正式实施。
2017年，自治区食品药品监督管理局发布《柳州螺蛳粉生产许可证审查细则》（桂食药监食品生〔2017〕2 号）。
2017年以后，经机构改革后成立的自治区卫生与健康委员会、自治区市场监督管理局等相关部门相继批准了柳州螺蛳粉系列标准，如《食品安全地方标准-柳州螺蛳粉》（DBS 45/034-2018）、《柳州螺蛳粉汤（配）料包生产规范》（T/LZLSF 001- 2019）、《田螺稻田生态养殖技术规范》（DB45/T 2267- 2021）、《预包装柳州螺蛳粉生产操作规范》（DB45/T 2468-2021）等，标准化建设逐渐完善，标准化理念已贯穿于螺蛳粉制作生产全产业链。
至2022年底，柳州围绕螺蛳粉原料及种养、生产与经营，营销与流通，产业园区建设，品牌创造、运用、保护和管理等重点领域环节，梳理形成6个子体系564项标准，构建了柳州螺蛳粉全产业链标准体系。
●“六个一”之④：推动建成一批产业集聚区
截至2023年底，已初步建成了鱼峰洛维柳州螺蛳粉产业园、河西柳州螺蛳粉产业集聚区两个产业园，柳江新兴工业园和柳北白露工业园的柳州螺蛳粉生产集聚区和柳州螺蛳粉电子商务产业园，进入各园区的预包装柳州螺蛳粉生产企业达到121家。
柳州螺蛳粉产业园外景。
鱼峰区洛维工业园区的柳州螺蛳粉产业园。2015年，市政府决定在鱼峰区洛维工业园打造柳州螺蛳粉产业园，2016年正式启动建设。2016年底，产业园共有12家预包装生产企业入驻投产运营，当年共实现日产10万包预包装生产能力，成为广西食品工业发展史上第一个大型方便装米粉专业生产加工园区。
2017年，市商务局、工业和信息化局联合印发《引导螺蛳粉生产企业进园区的实施方案》，园区以“互联网＋” 与螺蛳粉加工产业相结合，培育具有自主创新能力的龙头企业；集产品研发、检验、展示、电商、物流、旅游观光一体推动园区建设；以全产业链思维和一二三产深度融合，把螺蛳粉作为“接二连三”的主要载体延伸产业链。
2018年，产业园区成为国家AAAA级旅游景区。
2021年，产业园区荣获自治区级农产品加工集聚区认定和广西轻工园（预包装螺蛳粉加工）认定，孕育出好欢螺、螺霸王、嘻螺会、柳江人家、螺状元等全国销量前茅的知名品牌和李子柒、三只松鼠等网红品牌，成为全国最大的螺蛳粉生产基地。
2023年，产业园区共有126家螺蛳粉生产经营厂商。
截止到2025年6月，柳州螺蛳粉产业园入驻投产柳州螺蛳粉全产业链企业产值亿元以上的有广西沪桂食品集团有 限公司、广西中柳食品科技有限公司、广西螺霸王食品科技有限公司、柳州市得华食品有限公司、广西兴柳食品有限公司等5家企业。
建设柳南区河西工业区的柳州螺蛳粉产业集聚区。螺蛳粉产业集聚区在柳州市柳南区河西工业区之中。目前，产业园区入驻螺蛳粉生产及配套企业34家，就业人员3000余人，日产预包装螺蛳粉可达200万袋，形成了全国螺蛳粉产业链最长、链条最完整的产业带。
柳州螺蛳粉文化体验馆。
建设柳州螺蛳粉小镇。2017年，市政府和柳南区政府全面启动了螺蛳粉小镇的系统规划、建设，建设全国首家以螺蛳粉为主题的特色小镇，小镇的总体规划占地3.6平方公里，以螺蛳粉包装生产为主导产业，初步形成“一镇五区” 的基本发展格局，2018年成功入围了第一批广西特色小镇的培育名单，成为全国知名的螺蛳粉产业旅游综合体和螺蛳粉文化旅游目的地，成为国家AAAA级旅游景区。
建设电商产业园。2018年10月15日，将鱼峰区柳东路220号柳州工业博物馆后侧的原市文化旅游集团办公楼改建为螺蛳粉电子商务产业园，建筑面积共1.2万平方米。
2019年3月30日，螺蛳粉电子商务产业园开园投入使用，2022年底，共入驻电商企业35家。建设阿里巴巴、京东等电商平台地方特色馆，共开设网店超过2万家。
2021年以来，柳州螺蛳粉连续3年通过邮政快递渠道寄出包裹量超过1亿件，成为全国破亿元的三个单品快递总量的第三名。
●“六个一”之⑤：支持打造一批龙头企业和知名品牌
“柳州螺蛳粉”品牌催生了一批龙头企业和企业知名品牌，袋装柳州螺蛳粉诞生不久即成“网红”，迅速走出国门。
2016年，广西螺霸王食品有限公司第一个获得出口食品生产企业海关备案。到2022年底，柳州获得出口食品生产企业海关备案的螺蛳粉企业已达40家，远销海外28个国家和地区。
2017年，柳州市举办了首届螺蛳粉品牌评比活动，政府拿出650万元奖励6家获奖企业。
2018年，在《柳州市深入实施商标品牌发展战略推进柳州品牌建设实施方案》中，专门提出打造“柳州螺蛳粉” 区域优势商标品牌，在柳州螺蛳粉品牌建设、集体商标和国际商标注册、企业申请中国驰名商标、广西著名商标等方面给予政策支持。
市螺蛳粉产业发展中心和市螺蛳粉协会分别于2022年、2023年联合开展2021年度、2022年度“柳州螺蛳粉预包装十大品牌”评比活动，2023年还开展了“2022年度柳州螺蛳粉实体店十大品牌”评比活动。
2023年5月，“2023年中国品牌价值信息”最新发布，“柳州螺蛳粉”品牌价值由 2022年的100.64亿元提高到2023年的110.22亿元，排名由第31位提升至第29位。2024年排名提升至第27位。 同时，跻身“2023中国地理标志农产品区域公用品牌”第8位。
●“六个一”之⑥：建设柳州螺蛳粉质量检验检测中心
2018年2月，市螺蛳粉检验检测中心建成使用。构建市、县、乡三级农产品监管检测体系，逐步建立米粉、酸笋、螺蛳等重要原材料的“可追溯”体系。搭建了螺蛳粉检验检测中心工作站、螺蛳粉质量检验服务站等，不断完善螺蛳粉全产业链检验资质能力建设。检测能力已覆盖螺蛳粉全产业链172个小类、173种产品、2303项检测参数，覆盖率达90%。2021年以来，预包装柳州螺蛳粉产品的检验合格率达97%以上。
2018年11月，自治区科技厅批准组建区级工程技术研究中心（桂科基字〔2018〕101 号）——广西柳州螺蛳粉工程技术研究中心，建设期限为三年。2021年7月17日，广西柳州螺蛳粉工程技术研究中心顺利通过组建验收，成为目前国内唯一一家专门从事柳州螺蛳粉工程技术研究的省部级平台。该中心设有淀粉科学与米粉创制工程化研究室、发酵科学与调味料研发室、螺蛳粉加工技术与装备研发室、螺蛳粉全产业链食品安全研究室等，聘请南昌大学刘成梅教授等11位在米粉加工、风味科学、食品微生物学与发酵食品、食品安全等领域具有较高知名度的专家教授组成技术委员会，指导广西柳州螺蛳粉工程技术研究、科技创新与工程化应用，为柳州螺蛳粉产业技术提升及食品安全保障、打造柳州名片提供技术支撑，以工业化理念谋划推进柳州螺蛳粉产业全产业链高质量发展。
2020年5月28日，由柳州市螺蛳粉协会与柳州职业技术学院（现已更名为柳州职业技术大学）、螺蛳粉龙头企业共同建设的全国首家“柳州螺蛳粉产业学院”在柳州职业技术学院揭牌成立。螺蛳粉产业学院创建螺蛳粉产教融合实训基地，将共建7个高水平特色专业，打造与柳州螺蛳粉产业链对接的具有特色竞争力的专业群，共同开发课程标准及培训教材、打造师资团队，联合进行订单班及现代学徒制培养，共建技术研发应用中心、实践培训基地、螺蛳粉大数据技术服务中心及“双创”教育实践平台，共同开展螺蛳粉文化建设，培养高素质、极具创新力的螺蛳粉产业技术技能复合应用型人才，每届招生培养规模在500人左右。
2021年，市委编办批复成立柳州市螺蛳粉产业发展中心。目的就是加强机构建设、增强政府服务工作，加强研究、编制柳州螺蛳粉产业发展中长期规划，加强柳州螺蛳粉全产业链发展重点问题调查研究，协调实施推动相关的重点项目及重大任务，促进全产业链标准体系建立和完善，推进螺蛳粉商标品牌的管理和保护、强品牌拓市场战略，加快推进柳州螺蛳粉大数据中心建设，做好农村市场和农产品流通体系建设，促进农产品产销衔接，加强柳州螺蛳粉文旅宣传，推动提升柳州螺蛳粉全产业链科技创新水平和产品质量，加快推动柳州螺蛳粉及配套附属产业的发展壮大。
柳州通过贯通种养、产供销各个环节，推动一二三产业融合发展，建设柳州螺蛳粉原材料生产基地，引导各县区大力发展竹笋、豆角等原材料产业，形成“1+1>2”的规模化效应，创造了30多万个就业岗位，成功把特色产业打造成柳州保障就业、提高就业，实现农村、城镇富余劳动力转移就业的重要手段。
目前，柳州螺蛳粉主要原材料获“三品一标”认证的产品共17个，21家螺蛳粉生产企业获得农业产业化重点龙头企业称号。
2018年8月8日，市政府认定2018年第一批螺蛳粉原材料示范基地10个。
截至2022年，全市螺蛳粉原材料基地规模约65万亩。其中，螺蛳养殖面积16.5万亩，产量2.6万吨。竹笋种植面积8万亩，产量4.2万吨。加工型豆角种植面积5万亩，产量约9万吨。木耳种植1200万棒，产量约1.5万吨。已认定柳州螺蛳粉原材料示范基地（竹笋、大米、豆角、木耳、螺蛳等）20个，总面积2.3万亩。带动农户20万人，贫困户5500多户约2.8万人，人均增收9000元以上。
2025年4月，柳州螺蛳粉原材料基地规模已达到68万亩。
2018年，市委、市政府成立柳州螺蛳粉产业发展领导小组。同年，市政府印发《柳州市全面推进螺蛳粉产业升级发展的若干政策措施》（柳政规〔2018〕27号）。此后，连续制定《柳州市大力推进柳州螺蛳粉产业升级发展的实施方案》《成立柳州市“柳州螺 蛳粉”农村一二三产业融合发展先导区申报创建工作领导小组的通知》《柳州螺蛳粉原材料示范基地认定办法》 等一系列政策文件，全面实施柳州螺蛳粉产业升级发展战略。
2021年，自治区第十二次党代会明确提出积极推广柳州螺蛳粉等产业发展经验，自治区政府出台《加快推进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案》，市政府同步出台《加快推进柳州螺蛳粉高质量发展工作总体实施方案》，成立加快推进柳州螺蛳粉高质量发展工作领导小组，随后又出台系列政策文件。
2022年9月23日，在自治区第十三届人大常委会第三十三次会议第二次全体会议上，由柳州市人大常委会制定的《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》获得全票表决通过批准。条例于2022年11月1日正式施行，是柳州市首部产业促进类法规。
这些政策措施，从各方面强力支持推动了柳州螺蛳粉产业发展。
解码之四：
行业协会做“保姆”，柳州螺蛳粉产业发展驶上快车道
柳州市螺蛳粉协会是由柳州市从事螺蛳粉行业的有关单位自愿结成的行业性、非营利性的社会组织。2015年7月15日协会成立，协会的登记管理机关为市民政局，党建领导机关为鱼峰区委组织部。协会接受登记管理机关、党建领导机关、市政府有关行业管理部门的业务指导和监督管理。协会从成立至今，积极探索工业化思维发展模式，推广传承柳州螺蛳粉手工制作技艺，宣传柳州螺蛳粉饮食文化，积极开展“柳州螺蛳粉”地理标志申报、证明商标保护注册、柳州螺蛳粉标准起草制定和推动品牌建设等工作，为柳州螺蛳粉产业链发展提供全方位服务，在推动柳州螺蛳粉产业化、标准化、品牌化、规模化高质量发展方面发挥了重要作用。截至2023年8月，团体会员单位已达164家。
解码之五：
特色产业的“爆红”，离不开历史文化挖掘凝炼包装
美食背后的文化内涵，更值得品味。柳州螺蛳粉“爆红” 之路上，离不开深度的文化挖掘和包装。
2008年，柳州螺蛳粉手工制作技艺列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。
2018年1月7日，在广西味之坊螺蛳粉新厂正式投产的同时，柳州螺蛳粉饮食文化博物馆在柳州螺蛳粉产业园开馆，简称柳州螺蛳粉博物馆，再现和展示了柳州螺蛳粉文化历史、螺蛳粉产业发展壮大的历程。
2019年12月，《人民网》刊发长篇通讯《一碗螺蛳粉串起一条致富链——柳州延长螺蛳粉产业链，助推脱贫攻坚》。
2020年7月，《人民日报》刊发长篇图文报道《逆袭！柳州螺蛳粉上半年出口值达去年全年8倍》；9月，《人民日报》刊发评论《让“网红”产品做 成“红火”产业》；11月，《光明日报》刊发评论《螺蛳粉输出的也是中华饮食文化》，肯定了柳州螺蛳粉文化输出。
2021年5月24日，柳州螺蛳粉制作技艺经国务院批准列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。2021年11月8日，在《国务院办公厅关于对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中，“广西壮族自治区柳州市精准发力推动螺蛳粉产业快速发展”成为典型经验做法。
截至2022年底，柳州螺蛳粉手工制作技艺代表性传承人共7名。其中，自治区级4名，张泰华、倪铫阳于2019年11月获得，陈木华（女）、张晓献（女）于2021年12月获得；市级3名，何涛于2020年3月获得，陈生、杨直于2021年11月获得。
柳州市正在向文化和旅游部非遗司申请，将国家级非遗项目柳州螺蛳粉制作技艺原推荐保护单位柳州市城中区文化馆，更换为柳州市非物质文化遗产保护中心（柳州市群众艺术馆）。
柳州正在窑埠古镇打造 美食文化新地标“柳州螺蛳街”；还打造全国首个5GXR大型线下主题乐园——祥云SoReal螺乐园。
解码之六：
一碗“小米粉”成就“大产业”的几点启示
01
柳州螺蛳粉的灵魂是螺蛳汤，鲜、酸、香、辣、烫、爽是独特风味。预包装的柳州螺蛳粉干粉还原度高，基本上能够保持这种风味，又紧扣市场客户需求，更适应工业化生产，最终成功将“小米粉”成就“大产业”。
袋装柳州螺蛳粉生产车间。
柳州螺蛳粉发端于大街小巷的街边摊，市委、市政府用工业化思维培育和发展螺蛳粉产业，宣传推动、制定标准、申报国家地理标志、建设园区、扶持企业、立法保障，一批浙江商人、福建商人、柳州本地人敏锐发现发展机遇，投入到螺蛳粉产业之中，开辟了一条新的道路。从家庭作坊式经营到袋装螺蛳粉萌芽，从企业进入园区到全产业链聚集，也只有工业化的思维、工业化的生产，“小米粉”才能成就“大产业”，柳州螺蛳粉才能快速成为特色大产业，走出柳州、走向全国、走向世界。
02
“小米粉”成就“大产业”的背后，离不开各级各部门的强力推动和精心培育。2022年制定实施《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，以地方立法形式，抓住柳州螺蛳粉从“网红”迈向“长红”的关键。目前，柳州螺蛳粉产业链基本形成，是现代农业、餐饮服务、食品加工、电子商务、快递物流、文化旅游等集于一体的产业链条，是较为完整的产业生态体系，已迈上高质量发展新台阶，并继续推动柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区建设。
柳州以“互联网+螺蛳粉” 打造网红美食，创新网络营销手段，与阿里巴巴、抖音、微博等平台互动，策划促销活动、微博直播、网络视频等直播活动，打造螺蛳粉网上“集聚区”。 利用广西壮族“三月三”国际电商节（2024年改为“广西三月三·e 网喜乐购”）、“双十一”等网上消费购物节，打造网上“柳州螺蛳粉狂欢节”。 强化网红IP带货效应，邀请李子柒、李佳琦等直播带货，吸引李子柒等品牌来柳投资建厂，各路大V直播带货、网络主播吃播视频、明星微博推荐，柳州螺蛳粉迎来流量大爆发，“圈粉”无数。2024 年巴黎奥运会期间，8月6日话题“柳州回应奥运冠军张雨霏想吃螺蛳粉”登上微博热搜榜。该话题排在了抖音热榜第一，在新浪微博也排在了同城榜第一，被网友们盛赞为“这泼天的富贵柳州接住了”。
04
柳州人自古以来就有敢为人先、勇于拼搏、开拓创新、自强不息、兼容并蓄的精神理念，这种精神和凭借柳州人对故乡的热爱，民营企业成为柳州螺蛳粉产业的市场主体，通过不断探索，将正宗的一碗街头的民间小吃螺蛳粉，从对干米粉制作工艺的不断改进，到现如今研发更快速、更符合市场需求的、符合食品安全的、冲泡型的工业化产品；从最初的人工包装，到现如今自动化、现代化的智能工厂，日产700万包；从原味柳州螺蛳粉，到现如今各种口味螺蛳粉、预制菜等衍生产品百花齐放，走出了一条柳州螺蛳粉产业的高质量发展之路。
地方特色产品柳州螺蛳粉的发展，得益于柳州的工业基础和工业化理念，来源于工业文化基因。市委、市政府提出向产业化、标准化、品牌化、规模化发展，职能部门充任“裁判”加强监管，建立健全的标准体系、检验检测体系和质量管理体系，则是产业发展的领航和保障。《“小米粉”成就“大产业”》 的课题调研，客观、全方位地总结了柳州螺蛳粉产业发展所取得的成就，但也需要直面发展的困难和问题。目前，柳州螺蛳粉产业发展仍然存在一些不足，例如原材料本地化比重仍然不高；原材料基地建设仍然滞后；螺蛳粉生产企业缺少相应品牌的实体体验店；螺蛳粉实体店缺乏品牌打造；实体店在全国市场开发还有很大空间等等。这些情况，仍然需要我们进一步研究，需要政府、企业、协会等各方面共同努力去解决，从而让柳州螺蛳粉产业在高质量的发展轨道上一路前行。
（执笔：潘云勉 阳远涛）
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