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| 发布日期：2025-05-16 10:45 | |
柳州市人民代表大会常务委员会
办公室文件
柳人办〔2025〕22号
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关于印发《市人大常委会2025年度工作要点》
《市人大常委会2025年度监督工作计划》
《市人大常委会2025年度代表
工作计划》的通知
市人民政府、市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会，各县区人大常委会：
现将《市人大常委会2025年度工作要点》《市人大常委会2025年度监督工作计划》《市人大常委会2025年度代表工作计划》印发你们，请据此安排今年的有关工作。
柳州市人大常委会办公室2025年4月9日
市人大常委会2025年度工作要点
（2025年2月27日柳州市第十五届人大常委会第三十次会议通过）
2025年，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为主线，发展全过程人民民主，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦柳州推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，依法履职尽责，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，守正创新、稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力推进中国式现代化柳州实践贡献人大力量。
一、坚持党对人大工作的全面领导
1.坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把准政治方向、落实政治要求，与时俱进推进人民代表大会制度生动实践。坚持学习习近平总书记重要讲话精神“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记一系列最新重要讲话、重要指示批示精神，推动党的创新理论融入日常、抓在经常，自觉、具体地贯彻到人大履行职责、开展工作全过程。
2.把坚持党的全面领导，具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，认真贯彻落实党的理论和路线方针政策，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党中央关于健全全过程人民民主制度体系改革部署要求，把全过程人民民主具体地落实到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节。全面贯彻落实党中央关于完善中国特色社会主义法治体系改革部署要求，紧紧围绕改革发展、生态文明、改善民生、基层治理等重点领域，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
3.全力推动党委决策部署落实落地。坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全面贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区坚持“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”推动经济高质量发展大会、市委十三届十一次全会暨经济工作会议精神。深入落实全市工业发展大会精神，号召全市人大代表坚守工业本色、挺起工业脊梁、重振工业雄风、再创工业辉煌，凝心聚力强工业、兴产业、促发展。全面落实全市优化营商环境、加快招商引资、推进项目建设、推动高质量发展工作部署会精神，助推营商环境大改善、招商引资大突破、项目建设大提速。
二、推进立法与改革决策相衔接，提高立法质量和效率
4.加强重点领域、新兴领域立法。科学编制2025年度立法工作计划，推进职业教育产教融合促进、融安金桔产业保护发展、古偿河水库饮用水水源地保护等立法项目，做好《柳州市立法条例》（修正草案）审议表决和报批工作。积极开展“小切口”“小快灵”立法，加强城市建设、生态文明、民生保障等领域立法调研。着力提升柳江流域生态保护层级，推动在自治区层面制定《广西壮族自治区柳江流域生态环境保护条例》的立法工作。
5.建立健全有关制度。完善人大主导立法工作的体制机制，加强对立法工作的组织协调和统筹安排。完善基层立法联系点、立法专家顾问的管理和运行机制，丰富和拓展公民有序参与立法的途径，多方面征集立法项目、听取法规草案意见。全面落实并完善重要法规新闻发布、地方性法规实施情况报告、立法后评估等制度。强化备案审查能力建设，推动提高规范性文件质量。
三、加强监督工作，不断增强监督的针对性、实效性
6.助推经济社会高质量发展。围绕市委关于加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市的工作部署，聚焦“一区两地一园一通道”的战略任务和现代化产业体系建设，在深化2024年钢铁支柱产业调研基础上，延伸开展汽车、工程机械产业转型升级和培育发展新质生产力专题调研，对人工智能、产业园区建设、西部陆海新通道的铁路水运建设、巩固柳州交通枢纽优势以及推动柳宗元文化遗产保护利用等进行专项调研，听取新能源汽车发展情况的报告，加强对“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”政策落实情况的监督。围绕水环境质量、空气质量持续改善提升开展调研监督，不断擦亮水质全国第一“金字招牌”，助推美丽柳州建设。
7.提高财经审查监督实效。提升计划、预算、决算审查监督质量，听取和审议“十四五”规划实施情况和“十五五”规划纲要编制情况的报告，听取审议计划和预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况等报告，审查批准市本级决算和预算调整方案。建立和完善市人民政府向市人大常委会报告政府债务管理情况的制度，听取和审议政府债务管理情况报告、国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，发挥人大对政府债务和国有资产的监督作用。加强对清理盘活资源资产工作情况、清理拖欠企业账款工作情况的监督。
8.开展专项监督工作。听取和审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、卫生健康发展状况、体育高质量发展、2024年柳州市生态环境状况和生态环境保护目标完成、加强“柳州鱼峰歌圩”品牌建设推动歌仙刘三姐文化旅游等工作情况报告，听取和审议市监察委员会专项工作报告、全市法院执行工作情况报告。对检察机关刑罚执行监督工作进行专题调研。开展安全生产法、自治区安全生产条例、《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》《柳州市机动车停车条例》《柳州市餐厨垃圾管理规定》等实施情况执法检查，加强对市人大常委会关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定的监督落实。进一步完善工作评议机制，切实增强人大监督实效。
四、加强决定、任免工作，体现人民意志
9．提高讨论决定工作实效。围绕贯彻党中央重大决策部署和自治区党委工作要求，以及事关全市改革发展稳定大局的重大事项及时作出决议决定，保证相关工作依法有序开展，推动讨论决定重大事项制度化规范化。
10．认真履行人事任免权。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一原则，坚持和完善人大选举任免工作沟通协调机制，实现党内工作程序与人大法定程序有机结合，确保党委人事安排意图顺利实现。开展2026年市县乡人大换届选举工作专题调研。
五、支持服务人大代表依法履职
11．密切常委会同人大代表的联系。密切市人大常委会组成人员以及市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会同柳州市人大代表的联系，扩大人大代表对市人大工作的参与。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，有针对性地邀请代表参与立法、监督、视察活动，畅通和扩大代表反映社情民意、提出意见建议的渠道。坚持邀请代表列席常委会会议和召开列席代表座谈会，充分发挥专业代表小组作用。
12．支持人大代表开展活动。深入开展建设铸牢中华民族共同体意识示范区人大代表联系点工作，充分发挥代表作用，推进中华民族共同体建设。组织开展“混合编组、多级联动、履职为民”工作，坚持深入基层、深入群众听民意、访民情、解民忧、办实事、促发展，充分调动资源力量，积极协调各有关职能部门打通堵点、攻克难点，切实解决群众急难愁盼问题。组织开展代表履职专题学习，不断提升代表履职能力，强化代表的履职监督管理。
13．提高代表议案建议工作水平。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，支持代表深入开展调查研究提出议案建议，完善代表提出议案建议前与有关部门沟通交流机制，做好代表议案建议办理答复和承诺事项跟踪落实，提高建议办成率和代表满意率。坚持厅级领导同志领衔督办、人大各专门委员会对口督办、承办单位主要负责同志重点督办建议制度，努力实现办好一件重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。
六、按照“四个机关”要求全面加强自身建设
14．加强党的建设。切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关，保证人民当家作主的国家权力机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系的代表机关。坚持全面从严治党，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，巩固拓展党纪学习教育成果，大力推进清廉机关建设。
15．提高常委会履职能力和水平。坚持守正创新，把牢人大工作正确政治方向，按照总结、继承、完善、提高的原则，探索工作新思路新举措，不断取得新成效新经验。大兴调查研究，加强调研成果转化运用，把各项工作建立在坚实的民意基础上。坚持系统观念，注重统筹谋划，加强协调配合，推动人大工作提质增效。充分发挥专门委员会作用，提高专门委员会工作质量和效率。
16．加强人大制度理论研究和宣传。开展柳州市地方性法规贯彻实施优秀案例评选工作，总结推广地方性法规贯彻实施的成功经验和有效做法，深化法治宣传，强化示范效应，提升公众对柳州市地方性法规的知晓率。牢牢把握正确舆论导向，严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，守好人大意识形态阵地。紧扣新时代人大事业发展新要求，不断创新宣传方式、拓宽传播渠道，办好《柳州人大》杂志和柳州人大网，推动“刊、网、微”深度融合，讲好人大故事、代表履职故事。加强柳州人大代表网络履职平台建设，借助数字化手段，多渠道汇集民意。
17．深化人大工作联系和交流。进一步争取自治区人大的工作指导，密切与市县乡人大的联系，协同推进重点工作，依法进行监督和指导，增强全市人大工作整体合力。
七、全力抓好组织实施
18．对照目标任务强化贯彻落实。各专门委员会按照职责分工，做好相关议案起草、审议和常委会监督项目的具体组织实施工作，法制委员会做好法规案统一审议工作。常委会工作委员会、办事机构做好立法服务、监督服务、代表、新闻舆论等服务保障工作。加强与“一府一委两院”有关部门的沟通协调，保证各项工作顺利推进。
市人大常委会2025年度监督工作计划
（2025年2月25日柳州市第十五届人大常委会
第八十七次主任会议通过）
（一）听取和审议市人民政府关于2024年度柳州市环境状况和环境保护目标完成情况的报告
重点报告内容：2024年柳州市环境状况和环境保护目标完成情况，尤其是加快推进经济社会发展绿色低碳转型、持续巩固污染防治攻坚战成效、加大力度推进环境突出问题整改、扎实筑牢生态安全屏障工作中存在的困难和问题及建议；2025年柳州市生态环境保护工作安排。
负责单位：环境与资源保护委员会
（二）听取和审议市人民政府关于加强“柳州鱼峰歌圩”品牌建设，推动刘三姐文化旅游情况的报告
重点报告内容：鱼峰公园管理服务、山歌传承机制建立、游客服务中心建设、刘三姐文化展示中心建设和“歌仙刘三姐”山歌文化活动开展、宣传情况等方面的内容，以及在开展“柳州鱼峰歌圩”项目招商、推进“歌仙刘三姐”文化旅游发展过程中存在的主要问题困难和意见建议。
负责单位：民族外事华侨委员会
时间安排：2025年4月
（三）听取和审议市人民政府关于2024年度政府债务管理情况的报告
重点报告内容：柳州市政府债务管理的措施和成效、存在问题和下一步工作打算，特别是全市和市本级政府债务总体情况（包括全口径的政府债务），政府债务风险水平分析，贯彻实施法律法规和落实人大决议、研究处理审议意见情况，政府债务管理制度建设情况，政府债务风险防控情况等。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年6月
（四）听取和审议市人民政府关于我市体育高质量发展情况的报告，对市体育局落实情况开展工作评议
重点报告内容：我市推动体育事业和发展体育产业的主要做法、取得的成效、存在的问题以及下一步工作打算。
负责单位：社会建设委委员会
时间安排：2025年6月
（五）听取和审议市监察委员会专项工作报告
重点报告内容：具体报告内容待定。
负责单位：监察和司法委员会
时间安排：2025年8月
（六）听取和审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告
重点报告内容:全市法院完善执行工作机制、提升执行质效、破解执行难题、深化执行改革、强化执行队伍建设等情况，存在的主要问题和下一步工作打算。
负责单位：监察和司法委员会
时间安排:2025年10月
（七）听取和审议市人民政府关于柳州市新能源汽车发展情况的报告，对市工业和信息化局落实情况开展工作评议
重点报告内容：柳州市新能源汽车发展的基本情况，如技术创新能力，如电池技术突破、自动驾驶研发进展；产业配套情况，包括充电桩、换电站等基础设施布局密度与运营效率；市场推广成效，分析新能源汽车市场占有率、消费者接受度及品牌影响力；人才储备与培养状况；存在的问题，下一步工作打算。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年10月
（八）听取和审议市人民政府关于柳州卫生健康事业发展状况的报告，对市卫生健康委落实情况开展工作评议
（九）听取和审议市人民政府关于我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年工作情况的报告，对市农业农村局落实情况开展工作评议
重点报告内容：市人民政府关于我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年主要工作情况，梳理总结过渡期工作做法和经验，研究解决存在问题和困难的对策，助力乡村振兴战略深入实施。
负责单位：农业农村委员会
时间安排：2025年10月
重点报告内容：柳州市“十四五”规划纲要主要目标特别是约束性指标完成情况，重点任务和重大工程项目进展情况，存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期进度的指标和任务的解释和说明，“十五五”规划纲要草案编制情况。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年12月
（十一）听取和审议市人民政府关于2025年为民办实事工作情况的报告
时间安排：2025年12月
（十二）听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市十五届人大六次会议代表建议办理情况的报告
时间安排：2025年12月
（一）听取和审议市人民政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
重点报告内容：本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况，本级部门预算执行和决算草案审计情况、专项资金审计和国有资产审计情况。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年6月
（二）听取和审议市人民政府关于2024年市本级决算的报告，审查和批准2024年市本级决算
重点报告内容：2024年柳州市本级预算收支主要指标完成情况、地方政府债务情况，重大政策和重点支出执行情况和绩效，进一步提高预决算管理水平的工作措施等。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年6月
（三）听取和审议市人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
重点报告内容：全市国民经济和社会发展计划主要目标的完成情况，重点任务和重大工程项目的进展情况，存在的主要问题和困难，确保完成全年工作目标的措施。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年8月
（四）听取和审议市人民政府关于2025年上半年预算执行情况的报告
重点报告内容：2025年上半年全市和市本级预算收支执行情况，主要指标完成情况，特别是重点支出和重大投资项目的完成情况，财政改革推进情况，政府债务管理情况，预算执行中存在的主要问题和困难，确保完成全年工作目标的措施。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年8月
（五）听取和审议市人民政府关于2025年市本级预算调整方案的报告，审查和批准市本级预算调整方案
重点报告内容：2025年柳州市本级财政预算调整的理由、项目和数额，自治区财政厅下达我市的政府债务限额和余额、新增债务规模和限额分配等情况。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年10月
（六）听取和审议市人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告和市人民政府关于2024年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告
重点报告内容：全市及市本级国有企业的总体效益情况；经营性国有资产集中统一监管情况；国有资本投向、布局和风险控制情况；国有资本服务国家战略和重大发展战略，国有企业完成有关的重大项目、重点任务情况；全市及市本级行政事业性国有资产总体情况；资产负债总量；资产变动、分布、配置、使用、处置和效益等情况；资产管理制度建立和实施情况；推进管理体制机制改革情况；行政事业性国有资产管理中的问题及改进工作措施等内容等。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年10月
（七）听取和审议市人民政府关于2024年度审计查出问题整改情况的报告，并开展专题询问
重点报告内容：柳州市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，特别是市委、政府中心工作和重点领域审计发现问题的整改，聚焦反复出现、普遍存在、屡审屡犯问题的整改，整改工作中存在的困难、问题和原因，以及下一步工作打算等。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年12月
三、检查法律法规实施情况
（一）检查《柳州市机动车停车条例》的实施情况
重点检查内容：本市城市规划区以及市、县人民政府划定和公布的其他实行城市化管理区域内机动车停车场的规划和建设、停车服务和管理、行政执法情况等，以及地方性法规实施中存在的主要问题困难和意见建议。
负责单位：监察和司法委员会
时间安排：2025年6月
（二）检查《柳州市餐厨垃圾管理规定》的实施情况
重点检查内容：《柳州市餐厨垃圾管理规定》的实施情况，尤其是落实部门职责、联单制度执行情况、法规宣传工作情况，工作中存在的困难、问题和建议等。
负责单位：环境与资源保护委员会
时间安排：2025年6月
（三）检查《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》的实施情况
重点检查内容：柳州螺蛳粉产业发展现状及消费行为情况，特别是对柳州螺蛳粉产业发展的规划和引导、安全生产、餐饮门店规范化管理和品牌化升级、促进柳州螺蛳粉及原材料产品的流通和交易、提升柳州螺蛳粉产品质量和落实市场监管、推动柳州螺蛳粉品牌保护和维权、强化柳州螺蛳粉产业扶持与服务、加强柳州螺蛳粉文化推广和融合发展等方面。对落实《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》情况，执行中存在的主要问题和困难，推进柳州螺蛳粉产业做大做强的措施。
负责单位：财政经济委员会、常委会预算工作委员会
时间安排：2025年8月
（四）检查《中华人民共和国安全生产法》《广西壮族自治区安全生产条例》的实施情况
（一）关于柳州市汽车和工程机械产业转型升级的专题调研；关于柳州市培育发展新质生产力的专题调研
调研依据和内容：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于制造强国的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，按照党中央、自治区党委决策部署，坚决扛起工业大旗、挺起工业脊梁，深入分析全市工业发展形势，特别是汽车、工程机械产业转型升级和培育发展情况，全面谋划部署当前和今后一段时期重点任务，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，全力以赴重振柳州工业雄风。
负责单位：财政经济委员会
时间安排：2025年3月至11月
（二）关于柳钢转型升级的专题调研
调研依据和内容：深入研究柳钢集团实施“四个百万吨”产品升级工程和在柳州发展的情况，分析其优势与劣势，存在的问题和困难，深入了解柳钢集团在广西其他地方的发展情况，研究学习其他钢铁企业转型升级、高质量发展的成功经验。推动柳钢集团创新发展、大力推进“四个百万吨”产品升级工程、重点产业协同发展工程、钢材产量和品种钢比重实现双提升、“一体两翼”战略等近期与远景目标任务，推动柳钢集团在柳州发展壮大。
负责单位：财政经济委员会
时间安排：2025年3月至11月
（三）关于我市推进现代农业和特色农业发展情况专题调研
调研依据和内容：发展现代农业和特色农业是贯彻新发展理念，发展农业新质生产力的必然要求，是推进乡村振兴战略实施的重要支撑。围绕我市推进现代农业和特色农业发展情况主题开展专题调研，推进国家和自治区发展现代农业和特色农业相关政策在我市的贯彻落实，同时，就我市发展现代农业和特色农业工作中存在的突出问题提出对策建议，发挥人大监督对发展农业新质生产力的促进作用，以现代农业和特色农业发展新成效助推乡村全面振兴。
负责单位：农业农村委员会
时间安排：2025年3月
（四）关于柳州市企业海外利益保护工作专题调研
调研依据和内容：根据《中华人民共和国领事保护与协助条例》等相关规定，深入了解全市有关涉外单位开展海外安全宣传及提醒工作情况，了解柳州企业、法人、非法人组织“走出去”后在国外正当权益维护情况等。
负责单位：民族外事华侨委员会
时间安排：2025年9月
（五）关于我市检察机关刑罚执行监督工作情况的专题调研
调研依据和内容：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关规定，深入了解我市检察机关依法落实人权司法保障要求，健全监督机制，强化监督措施，防止和纠正违规违法减刑、假释和社区矫正对象脱管漏管问题，查办和预防刑罚执行中职务违法犯罪行为等情况，存在的主要问题困难和下一步安排建议。
负责单位：监察和司法委员会
时间安排：2025年11月
五、做好规范性文件备案审查
重点内容：全面贯彻落实《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》的相关规定，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，健全完善工作机制，依托备案审查信息平台不断提高规范化水平，加大统筹协调力度，增强备案审查工作合力，强化业务指导，提高备案审查工作整体水平，依法开展审查和集中清理，常态化开展备案审查工作情况报告，强化能力建设，推动备案审查工作高质量开展。
附表：市人大常委会2025年度听取和审议监督方面的报告时间安排
附表
市人大常委会2025年度听取和审议
监督方面的报告时间安排
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时间 |
审 议 内 容 |
负责单位 |
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4月 （2项） |
市人民政府关于2024年度柳州市环境状况和环境保护目标完成情况的报告 |
环资委 |
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市人民政府关于加强“柳州鱼峰歌圩”品牌建设，推动刘三姐文化旅游情况的报告 |
民侨委 | |
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6月 （6项） |
市人大常委会执法检查组关于检查《柳州市机动车停车条例》实施情况的报告 |
监察司法委 |
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市人民政府关于2024年市本级决算的报告 |
财经委 | |
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市人民政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 | ||
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市人民政府关于2024年度政府债务管理情况的报告 | ||
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市人大常委会执法检查组关于检查《柳州市餐厨垃圾管理规定》实施情况的报告 |
环资委 | |
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6月 （6项） |
市人民政府关于我市体育高质量发展情况的报告，对市体育局落实情况开展工作评议 |
社会委 |
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8月 （4项） |
市监察委员会专项工作报告 |
监察司法委 |
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市人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 |
财经委 | |
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市人民政府关于2025年上半年预算执行情况的报告 | ||
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市人大常委会执法检查组关于检查《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》实施情况的报告 | ||
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10月 （8项） |
市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告 |
监察司法委 |
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市人民政府关于2025年市本级预算调整方案的报告 |
财经委 | |
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市人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告（书面） | ||
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市人民政府关于2024年度行政事业性国有资产管理情况的报告 | ||
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市人民政府关于柳州市新能源汽车发展情况的报告，对市工业和信息化局落实情况开展工作评议 | ||
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10月 （8项） |
市人民政府关于柳州卫生健康事业发展状况的报告，对市卫生健康委落实情况开展工作评议 |
教科文卫委 |
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市人民政府关于我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年工作情况的报告，对市农业农村局落实情况开展工作评议 |
农委 | |
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市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》《广西壮族自治区安全生产条例》实施情况的报告 |
社会委 | |
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12月 （4项） |
市人民政府关于2024年度审计查出问题整改情况的报告，并开展专题询问 |
财经委 |
|
市人民政府关于“十四五”规划实施情况和“十五五”规划纲要草案编制情况的报告 | ||
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市人民政府关于2024年为民办实事工作情况的报告 |
办公室 各委室 | |
|
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市十五届人大六次会议代表建议办理情况的报告 |
代表工委 |
市人大常委会2025年度代表工作计划
（2025年2月25日柳州市第十五届人大常委会
第八十七主任会议通过）
2025年是“十四五”规划收官之年。市人大常委会代表工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和关于广西工作论述的重要要求，在柳州市委的坚强领导下，发展全过程人民民主，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实新修改的代表法，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强代表工作能力建设和履职监督管理，充分发挥人大代表作用，深化代表在加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市工作的参与，为谱写中国式现代化柳州实践贡献人大力量。
一、做好市第十五届人大第六次会议相关工作
1.组织开展代表会前学习。委托各县区人大常委会组织市人大代表深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真学习《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《柳州市人民代表大会代表议案工作规则》《柳州市人民代表大会常务委员会关于办理本级人大代表建议、批评和意见的规定》等法律规定。积极引导市人大代表通过各种形式听取收集人民群众意见建议，为出席市第十五届人大第六次会议做好准备。
2.服务保障代表出席大会。协助代表进一步熟悉柳州人大代表网络履职平台操作使用方法。扎实做好大会期间代表议案建议工作,帮助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关，及时研究提出代表议案处理意见报告。加强代表履职档案建设，将代表出席会议情况记入履职档案。
3.完善会议期间代表审议意见的答复反馈机制。大会秘书处与“一府两院”组建工作专班，会议期间组织工作人员听会和记录，对代表审议“一府两院”工作及工作报告时所提审议意见进行答复反馈。
4.做好大会授权市人大常委会在闭会期间对部分议案的审议工作。
二、持续落实好“混合编组、多级联动、履职为民”工作
5.统筹做好全市各级人大代表进站履职的服务保障工作。按照自治区人大常委会开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作部署，加强对县区人大常委会开展主题活动工作的指导，重点做好在柳全国人大代表、自治区人大代表（柳州市代表团）和市人大代表进站履职的服务保障和工作提醒，努力做到在活动期间应参加尽参加。
6.召开2024年全市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会。总结展示我市人大代表履职平台常态化工作中树立的新典型、新标杆，在各级人大代表工作中形成处处有典型、个个有特色的良好局面。
7.推动联系群众常态化。发挥好代表履职平台“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”作用，坚持“开门听取民意”，做到“门常开、人常在、事常办”；把联系工作做在日常，规范化、常态化、有计划地开展经常性联系群众活动，推动人大代表履职“全天候”。
8.促进代表联络站融合发展。坚持自治区牵头抓总、市级指导、县级组织、乡级运行，进一步管好用好代表联络站，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，促进“代表联络站＋服务实体经济、乡村振兴、民族团结进步、侨务、基层治理等”取得更大成效；鼓励和支持各县区根据需要在本行政区域内设立专业联络站，研讨专业问题，联动提出意见建议；通过联络站持续做好代表参与信访事项化解工作，以点带面逐步建立人大代表参与信访事项工作品牌。继续推进代表联络站与基层党群服务中心、立法联系点、铸牢人大代表联系点、处纠工作室等有机结合、功能互补，提高代表联络站活动质量和影响力。
9.推动活动取得成效。对代表在进站履职活动中提出的意见建议，积极推动人大及其常委会与政府部门沟通对接，加强对代表联络站重点建议所涉及到的重点问题、共性问题的协调研究，做好分级交办、跟踪落实。定期开展“回头看”检查，兑现答复承诺，及时向代表通报承诺解决事项的办理进展和落实情况，变“一次性办理”为“跟踪问效办理”，切实提高联络站重点建议的“办成率”，确保代表进站履职活动取得实实在在的成效。
三、密切常委会同人大代表的联系
10.加强常委会组成人员同代表的联系。继续服务保障常委会领导同志结合到基层调研在当地看望慰问基层代表。协调服务常委会组成人员采取电话、信函、座谈、走访等多种方式加强同代表的经常性联系，同时结合调研、视察、座谈会、培训班、代表小组活动等工作安排，面对面深入听取代表意见建议。
11.推进专门委员会、工作委员会联系代表工作。市人大各专门委员会、常委会各工作（办事）机构主动走访联系代表并邀请代表广泛参与立法调研、执法检查等监督工作。充分发挥专业代表小组作用，定期组织开展专业代表小组活动，提高工作专业性。
12.坚持邀请代表列席常委会会议。结合常委会会议议程，邀请相关领域、提出相关议案建议以及参加有关立法、监督、调研活动的部分自治区人大代表、市人大代表、乡镇人大主席（街道人大工委主任）、联络站站长列席会议，侧重邀请来自基层一线的人大代表。
13.坚持和完善常委会会议期间列席代表座谈会机制。对标对表自治区人大常委会，结合我市中心工作、人大重点工作确定座谈会主题，常委会领导同志面对面同代表交流、听取意见建议。坚持发扬民主，鼓励代表畅所欲言，讲实话、道实情、谋实招。做好代表在座谈会上提出的意见建议的整理、研究处理工作，交办情况和办理结果逐一向提出意见建议的代表反馈。
四、扩大代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与
14.发挥代表在立法工作中的作用。依托代表联络站、基层立法联系点，广泛听取各级代表、基层群众对法律法规草案和立法工作的意见建议。在法规案立项、起草、审议、立法后评估等环节，广泛邀请代表参加，特别是提出相关议案、具有相关领域专业背景代表参加，有针对性地听取意见。健全法规草案征求代表意见制度，不断提高征求意见工作的针对性和实效性，以适当形式向代表反馈意见研究采纳情况。
15.扩大代表对监督工作的参与。常委会听取审议专项工作报告、执法检查报告、开展专题询问等活动时，邀请有关代表列席。统筹推进常委会监督工作与代表调研视察、议案建议办理、联系人民群众等工作有机结合。
16.健全完善代表参加财经监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督等工作机制。在规划、计划和预算执行，预算决算审查监督，国有资产管理情况监督，审计查出问题整改情况监督以及各类会议中，邀请更多相关领域代表参加。
五、加强和改进闭会期间代表活动
17.持续打造人大代表履职平台示范点建设。总结提炼近年来我市履职平台示范点建设的经验做法，在少数民族地区、重点工业园区、特色农业产业等领域建设人大代表履职平台示范点。
18.开展代表小组活动。支持各县区人大常委会代表工委组织按地域、领域等组建的代表小组制定活动计划、开展代表小组活动。代表小组开展活动提出的意见和建议，及时转交有关部门和单位研究处理，督促承办单位及时向代表反馈研究处理情况。市人大常委会适时就各组开展活动情况进行检查指导。
19.协助做好在柳全国人大代表参加全国、自治区人大常委会活动的服务保障工作。按照全国、自治区人大常委会办公厅的通知要求，协助组织好在柳全国人大代表参加相关学习培训、调研视察等活动的服务保障工作。
20.协助自治区人大常委会做好自治区代表专题调研和集中视察活动。做好听取汇报、实地调研视察、座谈交流、意见汇总等服务保障工作，形成高质量的调研视察报告，并将报告中提出的意见建议及时转交有关单位办理，将有关单位办理情况反馈代表。
21.组织好市人大代表专题调研和集中视察。落实好新修改的代表法相关规定，贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益，社会普遍关注的重大问题、重大事项，以及常委会重点工作，组织开展市人大代表年中专题调研和年终集中视察，做好工作方案，严格请假审批。调研、视察活动形成的报告及提出的意见建议及时转交有关单位办理，将有关单位办理情况反馈代表。引导市直下派的市人大代表增强代表意识，积极主动回选举单位参加活动、依法履职。
22.统筹推动“一府一委两院”联系代表工作。支持和推动市“一府一委两院”建立健全联系代表工作机制，通过办理代表建议以及邀请代表参与相关工作和考察、调研、座谈等活动，密切同市人大代表的联系；加强统筹协调，增强代表参加活动的计划性、规范性、实效性。
23.密切同各县区人大常委会代表工委的沟通联系。密切工作协同，定期开展工作调研、经验交流、业务培训等，形成工作合力，共同做好我市各级人大代表履职服务保障工作。
24.完善“柳州人大代表网络履职平台”建设。充分发挥代表监督、代表信息管理、线上代表培训、代表风采展示等功能作用。
六、提高代表议案建议工作质效
25.提高代表议案建议质量。加强前端统筹，协助代表认真酝酿研究议案建议内容，增强议案建议的针对性和可行性，共同把好议案建议的政治关、法律关、质量关。加强与“一府一委两院”沟通联系，协调向代表通报有关工作情况，提供有关经济社会发展情况和代表提出议案建议所需的信息资料，协助代表了解现行政策、工作重点。支持代表深入开展调查研究，增强分析问题、提出对策能力，为提出高质量议案建议打好基础。代表大会会议期间，各代表团成立由1名副团长担任组长的议案建议工作组，做好对代表提出的议案建议的协调、指导和把关工作。
26.推进代表议案建议办理高质量。组织召开代表议案建议办理工作经验交流会，总结交流办理经验，研究改进工作举措，推进多向交流、互学互鉴，形成办理工作合力。在代表议案建议办前、办中、办后通过多种方式进一步加强同代表联系沟通协调，及时向代表通报办理情况；进一步推动代表议案建议办理工作与立法、监督工作相结合；进一步推动健全各级人大向政府反馈和督办代表联络站重点建议工作机制；进一步推动各承办单位建立健全办理代表建议答复承诺解决事项台账，切实提高代表的满意率和建议的办成率。
27.加强代表建议督办工作。坚持厅级领导同志领衔督办、人大各专门委员会对口督办、承办单位主要负责同志重点督办建议制度，努力实现办好一件重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。服务保障市人大常委会负责人围绕代表建议反映比较集中、人民群众普遍关注的问题，确定领衔督办的代表建议。适时联合党委和政府督查部门，对办理难度比较大、代表满意度不高的代表建议开展现场督办，推动办理成果转化，切实提高代表建议办理质效。
七、进一步加强代表自身建设
28.组织开展代表集中学习培训。按照市第十五届人大代表五年培训计划，拟举办环资方面专题学习班。制定代表师资库年度培训计划，让履职经验丰富的代表来培训全市各级人大代表。
29.强化代表履职监督管理。加强代表纪律作风建设，会同各代表团加强大会会风会纪监督。引导代表珍视代表身份、牢记使命担当，依法履职尽责，正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系，自觉接受人民监督，在本职工作中发挥模范带头作用。加强代表纪法教育，督促代表带头弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉做遵纪守法、廉洁自律的模范。规范代表履职登记，完善代表履职档案，推动代表履职管理信息化，将履职情况作为评优评先的重要依据。代表履职情况以适当方式向有关方面通报。
30.做好个别代表的代表资格审查工作。加强同市有关部门和代表原选举单位的联系，服务常委会代表资格审查委员会做好代表补选和资格审查等工作，探索建立代表退出机制，进一步规范和完善代表退出工作。
八、提高保障代表依法履职的质量和水平
31.坚持党对代表工作的全面领导。牢牢把握代表工作正确政治方向，在推进全市各级人大代表工作中把党中央、自治区党委和市委对人大代表工作的决策部署贯彻始终。代表工作中的重要情况和重大问题等，及时向市委请示报告。
32.做好新修改代表法学习宣传贯彻工作。认真学习领会代表法修改的主要内容和重要意义，多形式、多途径宣传代表法，做好代表法普及和宣传，为做好代表工作营造浓厚的法治氛围。把新修改的代表法作为2025年各级人大代表学习培训重要内容，在代表中掀起一股学习宣传贯彻热潮。
33.坚持开展人大代表激励工作。做好全市人大代表“履职之星”、先进人大代表联络站和优秀人大工作者评选表扬工作，激励先进、树立榜样、形成示范，进一步提升全市人大代表工作水平。
34.积极协调解决代表履职遇到的困难和问题。结合工作实际，适时到基层代表及其所在单位开展走访活动，认真听取了解代表履职工作情况；加强与代表选举单位的沟通，在通知代表参加履职活动时，一并通知代表所在单位，协调代表所在单位尊重代表权利，为代表优先执行代表职务依法给予时间、待遇、物质等方面的保障。
35.加强对代表活动经费和代表履职平台补助经费的管理。按照代表活动经费和履职平台补助经费的标准及时下拨经费，并加强经费使用情况的跟踪检查。
36.做好闭会期间代表建议的转办及来信来访工作。
37.加大对代表工作的宣传力度。做好大会期间代表宣传报道，认真组织代表集中采访，传递民生温度，展现新时代人大代表风采。采访活动注重安排基层代表参加，突出反映来自基层和一线的代表声音。支持媒体开展对人大代表密切联系人民群众和发挥模范带头作用的履职事迹报道。组织力量加强对人大代表履职平台亮点工作的报道，进一步提高代表工作水平。
38.加强代表工作协同。建立和完善代表工作协同联动机制，指导各县区人大常委会代表工委贯彻落实好新修改的代表法，形成各级人大、各级代表同频共振、同题共答的良好代表工作局面。
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