中共柳州市人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年3月31日至6月30日，市委第一巡察组对柳州市人大常委会机关党组进行了巡察。2020年8月14日市委第一巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市委第一巡察组反馈的问题及市人大常委会机关党组整改情况主要有三个方面：

一、加强组织领导，压实整改责任，把整改落实作为重要政治任务抓好抓紧

（一）加强组织领导，抓好整改部署工作。召开巡察反馈意见整改动员部署会，对照巡察反馈的意见，认真查找存在的问题和不足，深入剖析原因，查摆问题根源，开展批评和自我批评，明确努力方向。

（二）压实工作责任，整改任务分解到人。根据市委巡察组反馈的3个方面的具体问题进行了梳理，对每个具体问题的整改措施、整改时限、时间节点、责任领导、牵头部门和责任人进行了明确，确保整改任务分解到人，并有分管领导跟踪督办，推动各项整改任务扎实有效落实。

（三）发挥党组表率，查摆问题及时整改。根据市委第一巡察组反馈的巡察意见，市人大常委会机关党组成员自觉对照分管工作，按照“一岗双责”的具体要求进行自查自纠，深入反思，自觉查找自身履职尽责存在的不足和问题。

（四）完善相关制度，建章立制提升质效。市人大常委会机关党组以巡察整改为契机，切实抓好相关制度和工作机制的建立完善。目前已制定和修改完善《柳州市人民代表大会常务委员会机关党组理论学习中心组学习制度》《合同管理内部控制制度》、《柳州市人大网络舆情应急处置预案》等20多个制度文件和规定。

二、坚持问题导向，严格督促检查，确保巡察整改工作全面落实到位

（一）聚焦学习贯彻党的十九大精神和上级决策部署方面

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于人大工作重要指示精神不到位问题。整改情况：一是制定了《柳州市人民代表大会常务委员会机关党组理论学习中心组学习制度》；二是将最新的党建理论内容（学习《习近平谈治国理政（第三卷）》等）以及习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神等内容及时列入党支部季度学习计划；三是印发《柳州市人大常委会机关“三重一大”事项集体决策制度》，并长期坚持执行；四是将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入第二次中心组学习内容，纳入机关各支部学习内容。

2.服务保障市人大常委会履职决策不力问题。整改情况：一是围绕市委、市人大常委会党组的重大决策部署开展机关工作，坚持问题导向，强化指导督促，充分发挥“思想库”“智囊团”作用，不断提高辅助决策的能力和水平。根据常委会工作安排及人民群众急难愁盼的焦点问题，开展了应急管理体系构建、加强县乡医疗卫生人才队伍建设等相关调研工作并完成了调研报告，使领导及时了解和掌握了相关工作情况，为常委会决策提供了信息服务；二是建立了会议议定事项的督办工作机制，推动主任会议、联席会议等会议议定事项的办理。制定了《柳州市人大常委会机关督查督办工作制度》，经市人大机关党组会议审议通过并要求各委室遵照执行，形成了制度管人、管事的长效工作机制；三是建立了调研前组织专题学习的工作机制，针对调研课题全方位，多角度的深入认识、了解相关内容，形成带着问题去调研的工作理念；四是形成了联合多方的力量开展调研的常态机制，既以相关委室为主，又采取邀请非驻会常委会委员和熟悉相关业务的人大代表，还抽调有关部门的专业人员一起参与调研，借助专业优势，形成调研合力，切实增强调查研究指导水平；五是建立了协调沟通机制，针对调研发现的问题，及时地与调研组成员、政府相关职能部门讨论研究，协商沟通，为形成高质量、操作性强的调研报告提供政策支撑和环境支撑。

（二）聚焦贯彻执行中央八项规定精神及相关制度方面

1.形式主义、官僚主义依然存在问题。整改情况：一是坚持问题导向，对存在的文风不实问题进行整改；重点对年度工作总结、民主生活会对照检查材料、述职述廉报告等材料开展自查自纠；二是召开机关党组会议，学习党风廉政工作责任制，根据年度中央纪委监委的工作要求，结合工作实际情况修改2020年《党风廉政建设责任书》的内容。

2.机关内部管理制度不健全，管理不到位。整改情况：一是增强内控意识，印发《柳州市人大常委会办公室关于成立内部控制领导小组的通知》，成立了市人大内部控制工作领导小组；规范会计基础工作，印发《关于转发<会计基础工作规范>的通知》；修订完善相关内部控制制度，出台《柳州市人民代表大会常务委员会办公室政府采购管理内部控制制度》。二是出台柳州市人民代表大会常务委员会办公室六大业务制度，即《预算管理内部控制制度》《收支管理内部控制制度》《政府采购管理内部控制制度》《国有资产管理内部控制制度》《工程项目管理内部控制制度》《合同管理内部控制制度》。三是制定《收支管理内部控制制度》，要求严格执行《柳州市预算单位公务卡管理暂行办法》和《关于实行柳州市本级公务卡强制结算目录的通知》等相关规定。四是制定《合同管理内部控制制度》，要求履行合同审批程序（填写《合同审批表》）并按要求将合同归档管理。

3.财务管理和监督薄弱。整改情况：一是修订完善了《市人大常委会机关财务管理制度》，明确了主体责任，确定了具体金额。在确定具体金额方面与“三重一大”制度相契合；二是组织财务人员学习了《预算法》及《预算法实施条例》，并交流了学习体会；三是实际工作中，要求严格执行《预算法》。在编制2021年财政预算时，坚持零基预算理念，加强项目管理，做到应编尽编，编实编细；四是修订了“差旅费报销单”，完善审批程序；五是加强会计人员对会计支付凭证的审核签字；六是规范会计基础工作，印发了《关于转发<会计基础工作规范>的通知》。

（三）聚焦党建主体责任和党内政治生活方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位。整改情况：一是加强机关党组对机关党委工作的指导督促，机关党委每半年向机关党组作专题工作汇报；二是各党支部每年12月向机关党委汇报一年的工作和结合各专工委室的工作特点，提出下一年的工作计划，机关党委结合各支部的年度工作计划进行统筹安排，制定实效性强、可操作的年度工作方案；三是于9月8日召开人大常委会机关党员大会，选举产生了第一届机关纪委书记、副书记和纪委委员；四是各支部向全体党员推送“柳州纪检监察”微信公众号，增强学习时效性，丰富廉政教育形式；五是各支部每季度开展一次党纪党规学习或形式多样的勤政廉政教育、警示教育；六是各支部加强廉政风险点排查，明确防控措施，岗位排查无遗漏。

2.党内政治生活不严格。整改情况：一是对照全市理论学习相关文件开展自查，确保专题学习无缺漏，重新启用专门学习记录本，确保专题专用；二是制定《中共柳州市人大常委会机关党组民主生活会制度》、《柳州市人大常委会机关党内谈心谈话制度》，严格民主生活会制度，加强民主生活会前的谈心谈话，认真剖析存在的问题，认真开展批评与自我批评，确保民主生活会开出高质量。严格谈心谈话制度，明确谈心谈话责任领导，在干部岗位变动和人事调整等认真开展谈心谈话；三是各支部利用支委会、党员大会，组织支委委员和党员学习《习近平谈治国理政》（第三卷），提高理论知识；四是严格按照相关工作要求按时开展“三会一课”“主题党日”活动，从严抓好制度落实，严格组织生活制度；五是认真做好“主题党日”选题及活动计划。

　　三、坚持问题导向，巩固整改成果，全面推动各项工作再创新局面

（一）强化政治责任，落实整改工作责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善中心组学习制度，机关党组成员切实承担起巡察整改的政治责任，坚持落实市委巡察整改的工作部署，一以贯之落实好巡察整改“一岗双责”职责和政治责任。

（二）坚持问题导向，巩固整改工作成效。坚持抓好贯彻执行和推广应用巡察整改期间形成的经验和做法。机关党组成员持续抓好分管联系部门相关整改事项的跟踪督办，对标整改，抓好整改落实，巩固整改工作成效。

（三）坚持标本兼治，健全长效工作机制。全面梳理相关工作制度，在制度落实和健全完善方面坚持标本兼治，建立健全长效工作机制，努力推动巡察成果转化为人大机关各项工作持续建康发展的不竭动力。

市人大常委会机关党组对上述反馈的问题已逐一进行整改，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0772—2633578；通讯地址：柳州市三中路66号6号楼市人大常委会办公室，邮政编码：545000；电子邮箱：lzrdrsk@126.com。

中共柳州市人大常委会机关党组

2020年12月10日