以小见大 辐射带动 有机结合——三江基层立法联系点掀起学习沈春耀主任讲话精神热潮

8月2日至3日，第二十届中央委员、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀率队到三江侗族自治县考察基层立法工作，并在召开的基层立法联系点建设座谈会上进行讲话。沈主任的讲话使三江干部群众、特别是三江基层立法联系点倍感激励，大家纷纷表示，要认真学习贯彻沈主任讲话精神，推动基层立法工作迈上新台阶。

一、全面学习，让讲话精神入心入脑

（一）县委常委带头学。8月10日，三江侗族自治县召开县委常委会会议，传达学习全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀到三江调研有关讲话精神。会议强调，三江基层立法联系点要坚持以人民为中心，反映基层声音，坚持围绕中心工作，服务发展大局，坚持突出特色亮点，打造区域品牌，进一步做好意见收集工作，把最基层的声音和基层经济社会发展情况反馈给国家立法机关。

（二）各联络点集中学。三江县人大常委会机关第一时间开展集中学习活动，县人大常委会党组书记、主任石祖芝传达学习全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀到三江调研有关讲话精神，并就如何做好基层立法联系点工作作出部署。各乡镇人大主席团，各立法联络点、立法信息采集点掀起学习热潮，认真领会精神实质，通过集中学习、互动交流等方式开展学习，互相交流学习体会和工作经验，将讲话精神切实落实到各项工作中。

（三）干部群众交流学。沈主任的讲话也通过各点联络员、信息员的宣讲传达到少数民族干部、群众中，参加过立法活动的群众互相交流自己的活动感受，表示能参加最高国家立法机关的活动极其骄傲和自豪，基层老百姓实实在在感受到了“人民当家作主”的氛围。通过近期的学习，大家纷纷表示，全国人大常委会法工委对三江基层立法联系点工作的肯定，是鼓励更是鞭策，各点将以此次学习讲话精神为契机，积极探索、奋力作为，进一步密切与基层群众的血肉联系，收集更多基层的声音，推动偏远少数民族群众参与国家政治生活。

各立法信息采集点组织学习

二、以小见大，将群众心声直达国家立法机关

建立基层立法联系点是让基层群众立法建议能够乘“直通车”第一时间反馈到立法机关的重要途径。2020年7月，三江侗族自治县人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点以来，积极探索创新，强化特色挖掘，畅通民主渠道，拓展功能发挥，结合侗族独有的“多耶普法”“鼓楼议事”“款坪讲款”等方式，走村进寨开展法治宣传和意见征集，倾听群众呼声，了解群众意愿，把广大人民群众的意见和期盼反映到法律法规中来。截至2023年8月，三江基层立法联系点共完成立法征询意见任务101项，征集到意见建议3926条，基层声音正通过这辆“直通车”源源不断地向各级立法机关传送。

三、辐射带动，扩大基层立法的参与覆盖面

（一）拓宽参与渠道。设立13家立法联络点、7家立法信息采集点，选聘120名联络员和信息员，构建了覆盖各行业、各领域、各群体以及各少数民族村屯的意见征询网络，广泛听取民意。

（二）拓宽合作领域。充分利用地域优势，与接壤的广西融水苗族自治县、龙胜各族自治县人大常委会，湖南省通道侗族自治县人大常委会，贵州省黎平县、从江县人大常委会，构建桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同机制，为桂湘黔六县少数民族群众表达合理诉求和反映社情民意搭建平台，共同研究解决桂湘黔三省（区）六县民主法治建设、经济社会发展过程中遇到的困难和问题。

（三）加强校地合作。与广西师范大学合作建立立法研究咨询与评估服务基地、法律硕士联合培养基地，双方定期进行学生进基地实践和法律培训活动，为各项立法征询任务提供高质量意见建议。

四、有机结合，推动基层治理各项工作建设

（一）探索“站点融合”建设。充分利用人大代表联络站直接联系群众的优势，将基层立法联系点与人大代表履职活动有机结合，实行站点联建、资源共享、信息互通，按标准深度打造示范站点，赋予站点“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能，有效推进基层立法联系点了解民情、收集民意。目前在基层立法联系点联络员、信息员中，人大代表占比35%，紧密联系群众的同时也能更好发挥代表履职作用。

（二）实行与民族团结工作相结合。立足民族文化特点和地方发展，打造民族文化特色样板立法信息采集点，如依托传统“款”文化打造岜团村立法信息采集点，建设基层社会治理的样板；依托“鼓楼议事”等非物质文化遗产打造冠洞村、产口村立法信息采集点，建设民族文化传承保护和开发利用的样板；依托交界地区多民族聚居的特点打造登晒立法信息采集点，建设铸牢中华民族共同体意识的样板。

（三）与普法宣教相结合。三江基层立法联系点在征求意见的过程中开展法律解读，通过少数民族语言向群众释法普法，将法律法规知识送进千家万户，不断提高群众的法律意识、法律素养，营造良好的法治环境。

三江基层立法联系点围绕以小见大、辐射带动、有机结合三个方面着力推进基层立法联系点建设。下一步，将进一步挖掘自身民族特色优势和区域优势，深入践行全过程人民民主，为共同推进中华民族伟大复兴注入法治力量，贡献三江智慧。