充分体现全过程人民民主 “小村规”推动乡村“大治理”

“黔桂登晒”坐落在贵州黎平县龙额镇与广西三江侗族自治县富禄苗族乡交界处，全村总户数270户，其中237户属于贵州省籍，33户属于广西壮族自治区籍，为侗族群众共居的少数民族村寨，素有“一村跨两省，两省一家亲”的美誉。近年来，“黔桂登晒”依“规”而治，以“约”促行，推行村规民约，让“小村规”推动乡村“大治理”。

讲民主 不断完善地方民族“治理模式”

近日，“黔桂登晒”召开村规民约修订表决大会，在经过一系列征求意见、村民会议讨论通过，组织村民代表对新修订的村规民约进行表决，充分体现全过程人民民主。

在黔桂登晒村村规民约表决大会上，黔桂登晒联合党支部书记杨洁首先用汉、侗两种语言向与会代表阐述《黔桂登晒村规民约》具体细则，并进行表决。

“黔桂登晒”重新修订的村规民约将爱国爱党、尊敬长辈、男女平等、移风易俗、婚丧嫁娶、人居环境整治等相关内容纳入村规民约，旨在推进登晒村基层自治建设，提高村民“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的乡村治理能力，并推出奖惩措施督促村民依规而行，营造安定和谐、团结互助、安居乐业的良好氛围，助力打造美丽“黔桂登晒”。

“表决通过后，村干部、村党员、村民代表须带头履行村规民约，以身作则，做好示范，积极发动亲人、朋友学习并遵守村规民约。”黔桂登晒联合党支部书记杨洁说。

据了解，“黔桂登晒”村规民约是由政府主导、村“两委”主推、“执委会”主管、村民自治的模式，实行至今取得了巨大成功。目前，这个可复制、可借鉴、可推广的乡村治理模式已经在百里侗乡全面铺开。

汇民意 采纳民主自治的“群众声音”

为了让立法征询工作提质增效，2020年登晒屯被三江基层立法联系点设立为立法信息采集点，由6名信息员负责分片联系登晒村的1100多名群众。

黔桂登晒联合党总支书记宣文胜介绍，召开立法征询会，一般在鼓楼、晒谷坪、操场等地点，方便群众就近参加。大家参与立法征询会的积极性很高，一些群众不一定会提出建议，但会认真听取相关法律条文的讲解。

“征集反食品浪费法草案的建议时，群众总共提出8条建议，还把草案里的一些内容吸收进本村的村规民约之中，规定村里的红白喜事人均就餐标准不超过15元。”宣文胜说。

“黔桂登晒”还建立健全红白事长效管理机制，设立联合红白事理事会，将移风易俗纳入村规民约中，积极引导群众节俭办红白喜事。

“现在我们规定一桌菜的花费不超过200块，亲戚之间送礼不得超过300元，非亲戚之间送礼不得超过100元……上述条款为红白事的办理做了具体规定，减轻了村民经济负担，营造了勤俭节约的新风尚。”红白事理事会会长杨老听说道。

聚合力 推进民生改善“深入人心”

登晒屯是典型的桂黔接边民族村寨，由于桂黔两省（区）人民群众共同生活在这样一个边界地区，因生产生活琐事引发的纠纷时有发生。联合党支部和立法信息采集点的成立，推进了地方治理力度。

“黔桂登晒”制定了“十联工作法”（治安联防、警务联动、纠纷联调、困难联帮、活动联谊、村务联议、产业联兴、资源联享、平安联创、问题联治），成功破解抓党建促乡村治理、经济发展、矛盾调处等一系列难题，形成了“工作互助、资源共享、政策同惠”的良好局面。

“黔桂登晒”充分发挥党员、寨佬的带头作用，鼓励村民自治参与，细化完善乡村治理机制，将改善农村人居环境整治纳入《村规民约》，让两省（区）群众自己制定、自己监督、自己遵守，形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的乡村治理体系。

“之前我们村卫生做的很不理想，两边都不管，就算扫，也是贵州只扫贵州的，广西只扫广西的，大家没有形成统一的思想，现在不一样了，全村的卫生大家一起负责，卫生条件得到了很大改善。”村民小杨说。

同时，立法信息采集员还发挥宣传员作用，直面基层群众，把法律知识传播到基层，把群众心声及时反映上来，促进两地共同协商制定《黔桂登晒村村规自治民约》，解决行政边界地区治理难的问题，促进边界地区民族团结、社会和谐稳定。

一直以来，“黔桂登晒”实现长期无刑事案件、无治安案件、无群体性事件、无安全事故、无吸毒贩毒人员、无辍学学生的目标，是两省（区）接边区域著名的“和谐村”，如今的登晒被评为全国“民主法治示范村”。