市县两级人大工作报告聚焦三江基层立法联系点工作

日前，柳州市第十五届人民代表大会第四次会议、三江侗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。市人大常委会及市中级人民法院工作报告，县人大常委会及县人民法院工作报告聚焦三江基层立法联系点工作，充分肯定了三江基层立法联系点的工作模式和工作成效。

2022年，三江基层立法联系点紧紧围绕建设“全国一流基层立法联系点”和“全国先进民主法治示范县”目标，强化规划引领和特色挖掘，高位推进基层立法联系点建设。

一是精心谋划，编制首部全国基层立法联系点中长期发展规划。立足区位优势和少数民族特色文化，与广西师范大学合作编制了三江县基层立法联系点中长期发展规划，是全国基层立法联系点中的首部发展规划，得到自治区人大和全国人大法工委领导的肯定。6月6日，自治区人大常委会副主任赵乐秦在发展规划上批示“要将三江联系点建成全国最优秀的立法联系点”；《规划》宣传稿在全国人大法工委办公室简报和广西人大杂志刊登。

全国人大常委会法工委办公室一级巡视员喻世红参加会议

二是立足特色，拓宽意见征询渠道。配齐配强基层立法联系点服务中心领导班子，主任（正科级）、副主任（副科级）全部配备到位；年内新增5家立法联络点，立法联络员和信息员从80人增加到120人，同时与县域法学会搭建协作平台，构建了覆盖各行各业、各少数民族村屯的意见征询网络，切实打通立法意见征询“最后一公里”。年内累计接受各级立法机关交办的法律法规草案意见征询任务46项、42部，共征集到意见建议1861条，整理上报1482条，在已公布法律法规21部中被吸收采纳94条。今年6月10日全国人大常委会法工委2022年地方立法培训班上，全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平指出：“三江联系点在印花税法草案征求意见过程中提出‘直接对农业生产用地进行加固改造的建设工程合同是否对农业生产者免征印花税的问题，代表了几亿农民的关切’，这是在征求上百家部门、单位和地区中，唯一对农民的关切提出的建议，具有很强的代表性。”

三是示范带动，打造全过程人民民主实践窗口。在上级人大的支持下，投入70万元打造了独峒镇岜团立法信息采集点款坪提升项目和古宜镇江滨社区立法信息采集点优化建设项目，为深入推动全过程人民民主在三江的具体实践创设良好窗口，更好带动其他立法联络点和信息采集点工作创新开展。

四是多方沟通，做实桂湘黔三省（区）六县常委会基层立法联系点区域协同运行机制。11月9日至10日在龙胜县召开三省（区）六县人大常委会基层立法联系点区域协同联席第二次会议，会议对通过协同机制平台征集到的涉及桂湘黔交界区域（流域）民族文化保护传承和发展协同立法等议题进行深入讨论，积极推动“老少偏远”少数民族群众参与国家立法工作，得到全国人大法工委高度认可。

五是加强宣传，持续扩大基层立法联系点影响力。作为全国人大基层立法点，我们注重宣传，年内制作三江基层立法联系点宣传画册，编发工作简报和工作动态；信息报道被全国人大常委会法工委采用5篇，其中印发全国人大法制工作简报参阅件1篇，编发全国人大常委会法工委机关内网1篇、办公室简报3篇；累计在新华网、人民日报、中国人大等各级媒体发布通讯报道150余篇；在党的二十大召开前夕，中宣部联合相关单位共同摄制的大型电视专题片《领航》第6集《人民民主》《侗寨里的民心小站点》聚焦了我县基层立法联系点工作成效，展现少数民族群众心声传递到国家立法机关的实况。全国人大在长沙召开的会议上，自治区人大常委会汇报材料中多次用到三江例子；在全区人大发展和完善全过程人民民主经验交流会上，柳州市人大常委会以三江基层立法联系点为例作了经验分享，三江基层立法联系点影响力持续提升。

六是创新举措，抓好立法联系业务培训。组织各联络（采集）点、相关单位以及三省（区）六县区域协作平台的其他县份人员参加全国人大法工委视频连线培训和征求意见2次，参加自治区人大视频连线培训2次，参与人员700余人次。在丹洲镇和县城举办2期业务培训班，共125人次参加，不断提升立法联络员和信息采集员业务能力与水平。

2023年，三江基层立法联系点将继续抓好基层立法联系点中长期发展规划落实，进一步健全制度机制，创新工作举措，不断优化立法联络点和信息采集点布局，推进增点扩面工作，更好发挥立法“直通车”作用。按照中长期发展规划，推进实施“1+12346”工程，打造践行全过程人民民主三江模式。加强对接沟通，拓展桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同立法领域，力争将区域协同机制打造成为“决策共谋、发展共建、 成果共享 ”的民族区域协同发展典范。进一步挖掘自身民族特色优势和区域优势，推动将全过程人民民主重大理念融入中国式现代化基层治理，力争在国家立法和国家治理中发挥更大的作用，做出更大的贡献。