自觉接受选民监督 依法行使权利和义务

融安县人大高度重视人大代表述职评议工作

    为增强代表依法履职意识，自觉接受选民监督，充分发挥代表作用，融安县人大常委会高度重视我县、乡代表述职评议工作，2017年在板榄、长安、浮石等3个乡镇开展县、乡两级直选人大代表向选民述职活动试点工作，通过代表述职、选民提问、满意度测评、代表表态等方式，拓宽了人大代表与选民群众沟通的渠道，保障选民依法行使民主权利，鞭策代表依法履职，推进民主法治化进程。

    一、深入宣传，提高代表和选民对权利义务的认识。一是重视宣传，了解义务权利。融安县人大常委会制定《融安县、乡人大代表向选民述职试点活动实施方案》（融人办〔2017〕4号），并通过代表深入选区挨家挨户宣传，让代表和选区选民群众充分了解人大代表接受原选区选民的监督是人大代表的义务，也是选民的权利，提高代表和选民对权利和义务的认识，充分调动代表和选民参与的积极性。二是走访选民，征求意见建议。会前通过代表深入走访，了解社情民意，收集意见建议，完善会前基础工作。会前初步统计，三个乡镇共收集到意见建议35条。三是合力分布，推荐参会选民。充分考虑选民分布的合理性，通过民主推荐，邀请选区60名左右的能代表绝大部分群众意志的选民参加述职评议会,并将推荐参会选民名单会前在选区公示。在代表和工作人员的努力下，通过宣传走访、收集意见、推荐选民三个步骤让选民群众从原来的不了解、不关心、不支持、不参与到后来选民自荐参会、会中踊跃发言、评议客观公正、效果较为显著，三个试点乡镇召开述职评议会时，选民参与率及评议率均到达了100%。参加述职的代表，通过述职评议活动，充分认识到自己身份光荣且责任重大，从原来一名举手代表、开会代表转变为一位名副其实的为基层服务的代表。

    二、总结经验，提升述职和评议的规范工作水平。2017年，融安县人大常委会在板榄镇泗安村、长安镇桔东社区、浮石镇隘口村三个有代表性的3个村（社区）召开试点工作会议。一是严格规定述职人员范围。县、乡两级直选代表均按要求进行述职。二是严格规范述职会前工作。通过宣传走访、收集意见、推荐选民三个步骤做好前期充分准备。三是严格规范述职会议程序。严格按照代表述职、选民提问、满意度测评、代表表态四个步骤规范会议议程，并现场公布意见、建议收集情况及满意度测评结果，为今后全县全面铺开此项工作投石问路。经统计，三个乡镇参加述职县、乡人大代表共计15人，满意度测评率均在96%以上。四是严格规范代表述职内容。在活动方案中，严格要求述职代表按照代表之家平台《个人履职手册》进行展开述职。如：学习宣传贯彻宪法、法律法规和县人大常委会的决议、决定情况；出席本级人民代表大会会议期间依法行使职权的情况，提出议案、建议、批评和意见等情况；闭会期间参加人大组织的视察、调研、评议及相关会议等活动情况；参加代表小组活动，走访联系选民、听取群众呼声、反映社情民意、为群众办实事好事情况；支持和协助人民政府、村（社区）委推行工作的情况；在本职岗位上发挥代表作用的情况。面对面把一年依法履行权利和义务向选区群众报告。五是严格规范会后材料整理。会上三个乡镇共收集到对代表提出的意见建议12条，对政府职能部门提出的意见建议16条。收集到的意见建议、评议结果及答复及时张贴在公示栏。会后试点乡镇人大将代表述职报告、选民评议意见和建议、测评结果等材料整理存档，并上报县人大常委会选联工委备案，作为代表连任和评选优秀代表的重要参考依据。六是严格规范常态化建设。通过一年的工作思考和实践，从严格规范述职人员、会议程序、述职内容、制度建设、材料整理等几方面着手，取得了宝贵的经验，为今后完善长效机制，做到述职工作常态化打下基础。2017年12月30日长安镇桔东社区召开述职会时，县人大牵头邀请其余11个乡镇正、副人大主席现场观摩学习，为2018年融安县人大常委会在全县范围推进“代表向选民述职覆盖年”活动搭建平台，切实做到“长”、“常”二字。

    三、接受监督，突破选民和代表的思想意识境界。通过此次代表与选民面对面开展述职活动，拓宽代表与选民的沟通的渠道，让选民了解代表一年代表权利和义务的履职情况，提高了选民参政议政和民主监督的能力。一是提升代表依法履职意识和能力。代表与选民面对面选民提问环节及满意度测评结果公布后，代表们纷纷表态，充分认识到人大代表的权利和义务，深感责任重大，此次会议即是总结培训会，也是教育学习会，今后要好好总结此次会议经验，纠正意识，摆正位置，自觉接受监督，把以往履职欠缺的，立马改正，真正当好基层群众“代言人”。二是提升选民民主监督意识和能力。通过此次活动，选民群众思想意识发生了突破性改变，从对此项工作的不了解、不关心、不支持、不参与，到选民关心支持，积极参与。如：长安镇桔东社区，从开始碍着脸面温和的提问，到后面的脸红出汗的提问，提问的选民群众络绎不绝，问题涉及红楼酒店后“臭水沟”长期未能较好解决等民生工程、“龙潭街”道路被采石场大车压坏，雨天坑洼积水，晴天灰尘漫天等基础设施建设工程等。代表面对提问回答，不推诿不扯皮，实事求是回答选民群众，得到了群众的高度评价，即把最新的政策方针传达到了最基层，也了解群众所思所想，收集群众意见建议，把群众的呼声和需求及时反映到相关部门。2018年1月9日至11日召开的融安县第十七届人民代表大会第三次会议上，长安代表团韦震威等代表提交了《关于硬化龙潭街3号至18号之间道路的建议》。三是提升选民民主监督质量和成效。会后，参会的选民把此次会议精神传达到了各家各户，随着选民意识和能力的提升，民主监督的质量和成效有质的飞跃。如：群众发现板榄镇某人大代表有在自家商店赌钱打牌的现象，并写信到县人大信访室，通过调查事实，确实偶尔存在此现象，乡人大教育批评后，其本人表示虚心接受并立即改正。

    人大代表述职评议工作严肃规范，关键在实。在县人大常委会的高度重视和推动下，2017年我县人大代表述职评议试点工作取得一定的成绩，2018年我县将在2017年的经验基础上，整理归纳，总结完善，推进“代表向选民述职覆盖年”活动，在全县12个乡镇全面铺开此项工作，坚持常抓不懈，真正让民主监督落到实处。

融安县人大常委会选联委办公室 唐小涵

2018年3月1日

图一：融安县人大常委会主任梁太福到会指导工作

图二：长安代表 团韦镇威代表向选民述职

图三：长安镇桔东社区选民向代表提问

图四：板榄镇泗安村选民填写满意度测评表