与时俱进 守正创新——积极探索全过程人民民主的实现途径

近年来，鹿寨县人大常委会深入贯彻落实中央、自治区党委人大工作会议精神，将全过程人民民主理念贯穿于人大履职各环节各方面，积极探索全过程人民民主的实现途径，形成了一些行之有效的鹿寨实践。

施行公民旁听制度，“敞开大门”让老百姓参与监督。为了进一步拓宽人民群众参政、议政和督政的渠道，让人大工作更“接地气”。今年，鹿寨县人大常委会制定了《鹿寨县人大常委会关于公民旁听县人大常委会会议的办法》。6月28日，鹿寨县十八届人大常委会举行第十四次会议，首次邀请老百姓全程参与旁听县人大常委会。实现了公民旁听制度化、规范化、常态化。让人民群众感受民主就在身边。旁听公民覃加丽兴奋地说：“能够参加这种以前只能在电视上才看见的会议，我感到很荣幸，回去我会做好宣传，让更多的群众有机会参加到这样的会议来。”旁听公民张格珊说：“常委会上的很多议题都涉及我们老百姓的生活，比如《广西物业管理条例》实施情况检查报告中要求政府相关部门要学习贯彻条例，认真履行监管职能，指导物业企业提高管理服务水平等工作建议就是很好的为我们老百姓发声........”

施行实事项目代表票决办法，实现民生实事项目人民做主。在县乡两级人大施行为民办实事项目人大代表票决办法。推动形成公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和人民群众合理监督助推的工作机制。并在次年年初的县人代会上进行满意度测评，形成了征集、票决、监督、测评等四个环节的工作闭环。真正做到让“民声”决定“民生”，今年县乡共票决了74件民生实事项目，涉及道路基础设施、集镇建设、产业发展等，切实推动解决了一批与人民群众生活密切相关的民生问题。

发放责任清单，推动人大监督严在经常。常委会在向新任职人员颁发《任命书》时，还一并发放《国家机关工作人员任后责任清单》，责任清单聚焦法律监督和工作监督两大方面，围绕政治表现、履职能力、接受监督、作风建设等方面制定出8条内容，以履职监督重点内容“一单清”的形式确保新任职人员从任职之日起，对自己任命通过后接受人大监督的内容做到“心知肚明”，进一步增强新任职人员工作的责任感和使命感。常委会每一年都对部分县人民政府工作部门负责人以及部分员额法官、员额检察官开展工作评议。评议内容与责任清单内容一致，实现权责同步、监督先行。常委会组成人员兰琼说：“这是县人大常委会对任命干部进行刚性监督的积极举措。”新任命的鹿寨县监察委员会委员卢焕文作为接到责任清单的第一人。会上表态：将坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真履行宪法和法律赋予的职责，不辜负组织和人民的期望。自觉接受人大及社会各界监督。

以“芝麻小事”速办加码“大民生”，办群众关心事。群众在意的关键小事，就是我们人大代表的关注热点。在联络站中推行实施“芝麻小事”速办机制，填补群众意见建议与代表议案建议之间的办理“空隙”，使群众身边的一些急难愁盼的“芝麻小事”能够得到快速移交、快速处理、快速解决，打通代表联系服务群众“最后一公里”问题。自实施以来，试行的6个联络站累计解决群众身边的“芝麻小事”700多件。仅四排镇龙团村人大代表联络站为群众快速解决问题就达120余件，估算投入各类资金仅7000余元，做到了“小资金”推动解决群众“大问题”。让老百姓充分感受到，民主不是装饰品，不是用来摆设的，也可以用来帮助解决人民群众需要解决的问题的。

以链式思维重塑人大监督体系。对专项工作开展监督形成“前期调研+会中审议+意见交办+跟踪督办+结果反馈”的工作闭环，从方案的研究制定、召开部署推进会、专题学习培训到开展调研视察、形成调研报告到主任会议审议，再到常委会专题听取和审议报告、交办审议意见，直至跟踪落实，执法检查还要对部门开展工作评议和满意度测评，十几个工作环节都要求稳扎稳打、精准落细落实每一道监督步骤，形成环环相扣的监督工作程序；对代表建议办理形成“事前、事中、事后三见面”的工作闭环，从“事后跟进”实现“全程督办”；对民生实事项目的监督，实行“民意征集+代表票决+政府落实+跟踪反馈+满意度测评+向社会公开”的全流程监督模式，按照“每季一督办、半年一报告、一年一评议”的工作要求开展监督，杜绝“一看了之”“一听了之”和“半拉子工程”等现象。