以闭环思维抓好四个环节，接力提升代表建议办成率和满意率

近年来，鹿寨县人大常委会高度重视人大代表建议办理工作，把办理好人大代表建议作为为民排忧解难，办实事、办好事的重要工作任务。以群众满意为目标，以温暖民心为导向，按照代表建议内容高质量、办理高质量的要求，从抓规范着手，向抓落实发力，对代表建议提出、交办、督办、评议等四个环节中持续接力，积极引导社会力量的广泛参与，畅通民主渠道，努力做到“民有所呼，我有所应”，以闭环思维实现代表建议办理全过程人民民主，切实提高代表建议的办成率和代表满意率。近几年来，代表建议办成率连续提升，成效明显，代表建议办成或基本办成率从2020年的34.07%提升到2021年的40%，再到2022年的62.12%，代表满意率为100%。

一、五方协同，起好代表建议高质量撰写工作的“第一棒”

鹿寨县人大常委会坚持通过邀请人大代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查活动、开展常态化代表培训等形式，为代表知情知政、建言献策、提升履职能力创造条件。在此基础上通过代表联络站、乡镇人大主席团、选联工委、政府及部门五方协同工作，反复征求意见建议，不断提高代表建议的撰写质量。

一是代表在闭会期间围绕提出高质量的意见建议，通过参加年度主题活动和集中视察调研、集中接访、定期走访群众等活动，设置人大代表QQ群、微信群等形式，把代表的“地线”深深扎入广大人民群众之中，密切与群众的联系，广泛收集群众意见和建议。每年人大例会前，代表通过各项履职活动收集拟提意见建议均超过100条。二是组织联络站对开展活动时收集到的群众意见建议进行研判梳理，收录登记。规范群众意见建议办理全过程流程，探索开展群众意见建议即收即办、全过程闭环处理的“芝麻小事”速办工作机制，填补群众意见建议与代表议案建议之间的办理“空隙”，让每一条群众意见建议都依据管理权限、难易程度等进入不同层级办理流程，实现全链条闭环处理。三是通过乡镇人大主席团组织代表参与当地党委、政府中心工作，提升代表的思想认识，把握建议主题方向，使代表建议更具有针对性、建设性和可操作性，并梳理形成计划在县人大会议上提出的《拟提代表建议目录》。对条件还不够成熟的代表建议，采取入选代表建议项目库的方式进行分步骤安排，列重点办理，逐年消化解决。四是建立沟通联系机制，选联工委主动对接县政府办及各相关职能部门，对拟提建议的可行性提前进行沟通，并逐条梳理完善，使代表建议与相关部门的项目申报更加契合。五是督促县人民政府相关部门主动与乡镇人大主席团、县人大代表提前联系，结合相关工作计划进行沟通，形成合理成熟的代表建议，进一步推动县人民政府相关工作有效落实。

二、双向压责，跑好代表建议交办和办理工作的“发力棒”

一是压实县人大常委会的自身职责。制定《鹿寨县人民代表大会代表建议、批评和意见办理暂行办法》，规范代表意见建议办理程序。在交办前通过反复调研和沟通，确保每一条代表建议都落实承办部门进行办理。坚持大会代表建议集中开会交办，闭会期间代表建议及时行文交办。二是压实政府部门的承办责任。将代表建议办理工作纳入政府职能部门绩效考核内容，落实代表建议办理工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作机制，督促承办部门加强与代表的沟通联系，通过“办理前与代表联系沟通了解代表的真实意愿并制定办理方案，办理过程中邀请代表参与跟踪建议办理，办理结束后对代表回访反馈办理情况、邀请代表验收办理结果”的“三联系工作法”，增强代表参与建议办理工作的深度和广度，确保建议办理结果合乎民意、顺乎民情、办出实效。设立代表建议办理专项经费。从2021年起，协调县政府每年预算安排代表建议办理专项经费60万元，用于解决“急、难、老、小”建议的办理，破解建议办理的资金“瓶颈”束缚，保障代表和群众关注的热点、难点问题能够早日解决，不断提高代表建议办成率。

三、多措并举，扛住代表建议督办工作的“耐力棒”

鹿寨县人大常委会从常委会领导领衔督办、年中答复情况检查、年底集中视察及办理工作“回头看”等多种形式认真落实代表建议督办工作，坚持邀请提出建议的代表全程参与建议办理监督工作，听取代表意见和建议，形成代表和承办部门的良性互动，确保建议办理工作始终尊重代表的意愿，为代表建议督办工作疏通“民意渠道”，推动了一批群众关心、社会关注的重点难点问题得到有效解决，代表建议办理质量显著提高。例如：2021年将连续提了三年、却未得到落实的《关于重建九简村雷正屯桥梁的建议》作为常委会“回头看”建议进行重点督办，推动县政府投入资金200多万元修建雷正桥，回应了群众的热切期盼，赢得代表和群众的一致好评。2022年，代表在县十八届人大二次会议上提出了《关于在江口乡六合村高速出入口安装交通信号灯塔和太阳能路灯的建议》，涉及该建议的两个承办部门因前期未沟通到位，也没有主动与代表沟通商量其他解决办法，导致仅安装了太阳能路灯而未设置交通信号灯，交通安全隐患未能消除，没有达到代表和群众要求，周边群众的意见仍然较大。通过年底集中视察督办，督促承办部门与代表强化沟通联系，对办理方案进行整改优化，最终消除了交通安全隐患，得到代表的认可，保障了群众生命财产安全。

四、一评一测三公开，冲刺代表建议办理工作透明度和满意度的“收官棒”

一是开展“领导点、代表评、群众议”的民主评议。县人大例会期间，将上一年度的代表建议评议结果和本年度代表建议办理情况通过展板形式，图文并茂地向社会公布，接受县四家班子领导和全体代表的点评，以及群众的监督和检验；出台了《关于组织县人大代表对代表建议办理工作进行满意度测评的实施细则》，从2021年的县十七届人大七次会议起，连续三年在人大会上组织全体代表对承办部门办理代表建议、批评和意见工作进行满意度测评。二是测评结果的公布运用。人大会结束后，将测评结果报送县委、反馈县政府及有关部门或组织，作为年度绩效考评依据，并向社会公布。2022年对代表满意度垫底2个单位主要领导进行提醒谈话。为表扬先进，树立典型，2023年的县十八届人大三次会议上，对承办代表建议较多、成效突出的县交通局、水利局、农业农村局、乡村振兴局予以表扬，评选为2022年度承办代表建议先进单位。通过满意度测评，延伸并深化了代表建议办理的督办工作，督促承办部门不断提高办理工作的效率和质量。三是实行“三公开”增强监督方式。按照人大代表建议交办、答复、办结的时间节点，将代表建议内容、建议办理进展情况和办理结果在县人民政府网站、“我爱鹿寨APP”网络平台向社会公开，接受群众监督，以“三公开”提高建议办理工作透明度和代表满意度，不断提升人民群众的获得感和幸福感。