小平台激发大活力 微实事汇聚大民生——鹿寨县人大探索基层民主政治实践新路径

“以前反映问题，总担心‘说了不算’，现在不一样了，人大代表联络站把我们的诉求记在本上、放在心上，没过多久就能看到变化！”鹿寨县导江乡黄坭村村民廖大娘看着自家屯路边清理干净的杂草，满脸笑意。这条小路，连着民心，通着民主。近年来，鹿寨县人大常委会深入贯彻落实全过程人民民主理念，在基层民主政治实践上持续探索创新，通过精准督办代表建议、履职平台标准化建设、创新“芝麻小事”速办机制三大举措，让民主实践融入日常、惠及民生，让群众真切感受到“民主就在身边、权利就在手中”。　 

精耕细作：让代表建议从“有回音”到“有效果”

“代表建议不是‘空话套话’，而是群众的‘心里话’‘急难事’，必须件件有回应、事事有落实，绝不能打白条！”鹿寨县人大常委会代表工委兰琼的话语，道出了建议办理工作的核心要义。换届后，鹿寨县人大常委会改变“一提了之”“一答了之”的做法，下足“绣花功夫”，一抓到底，推动建议办理从“有回音”向“有效果”转变，办好代表建议，让“金点子”结出“金果子”，让承诺落地有声。

好建议的诞生，离不开“源头把关”。为避免代表建议“先天不足”，鹿寨县人大常委会创新推行建议“产前体检”制度。在每年的人代会前就开“诸葛会”，请政府部门和乡镇人大一起，对代表们想提的建议进行前置梳理，看看哪些能跟现有的项目对接，哪些操作性更强，需要进行哪些优化提升。通过层层筛选、反复打磨，让代表建议更贴合实际、更具可操作性。中渡镇人大代表覃大姐曾想提出“修建村屯地坪广场”的建议，经“产前体检”发现，该建议与镇里正在推进的“村级公共服务设施提升工程”高度契合，在相关部门指导下，她补充了广场功能布局、配套设施等细节，建议提交后很快被采纳，如今，崭新的地坪广场已成为村民休闲娱乐的“打卡地”。

“会上重视、会后忽视”是建议办理的“老大难”。对此，鹿寨县人大常委会实施“全生命周期管理”，创新建立了建议办理“回头看”机制，对当年没完全办结的建议（B类、C类）建档立卡，纳入“跟踪督办台账”，杜绝“烂尾工程”。2025年对2021年县十八届人大一次会议以来的73件“旧账”进行了大盘点，通过清单式视察、面对面沟通，推动其中20多件得到落实或有实质性进展，努力推动人大代表建议“办一件就要成一件”，对人民的承诺不能打白条。“没想到三年前提出的‘关于维修县道X073九简村至大阳村道路的建议’，现在还能被记着、推着办！”平山镇人大代表陶青梅感慨道。原来，她2022年提出的建议因资金问题未能完全落实，此次“回头看”中，县人大常委会督促政府及相关部门整合资金，对4.7公里长的路段进行全面修缮，现已全面完工通行。

通过这套组合拳，鹿寨县代表建议的办结率四年间实现了大幅提升，从40％提升至80.7％，代表满意率连续四年保持100％。代表们感到说话更“管用”了，在群众中的威信更高了，履职积极性空前高涨。

标准化赋能：让联络站从“有牌子”到“有活力”

“以前联络站就是一间空房子，挂个牌子、摆几张桌子，没什么活动；现在不一样了，阵地标准化、活动常态化，我们有事都愿意来这里找代表！”走进中渡镇长盛村人大代表联络站，宽敞明亮的活动室、整齐规范的档案资料、图文并茂的履职展板，让人眼前一亮。这是该县人大常委会推进代表履职平台标准化建设的一个缩影。人大代表联络站是代表联系群众、履行职责的“主阵地”。为让这个“家”不仅“有牌子”，更“有样子”“有活力”，鹿寨县人大常委会历时6年，探索出一条标准化建设之路。一套“鹿寨标准”，让人大代表联络站的软硬件“硬核”起来。自此，联络站开展日常活动不再是“凭感觉”，而是“对标准”，有了清晰的建设管理和努力方向。

如今，全县118个联络站逐步实现标准化全覆盖，彻底改变了以往“活动随机、流程随意、成效随缘”的状态，成为“常态运行、规范操作、成效稳定”的履职服务平台，每一个联络站都成为基层民主政治的“靓丽风景线”。

标准化不是僵化，而是为了更好地激发创新活力。鹿寨县人大鼓励各联络站立足本地实际，大胆探索“联络站＋”模式，让平台功能“跨界”出圈。比如＋产业振兴，有些联络站变成“产业孵化器”，代表带头引进项目，发展特色种养，鼓了村民腰包，壮大了集体经济；＋园区服务，在工业园区专门设立专业联络站，按行业组建“专业小组”，有专业知识的人大代表变身“企业服务专员”，精准解决企业在用地、用工、审批上的难题，成了优化营商环境的“前哨站”；＋矛盾调解，有些联络站化身“和谐驿站”，邀请法律专家入驻，参与调解邻里纠纷、化解信访矛盾，做到了“小事不出村，矛盾化解在基层”。

为确保活力持久，鹿寨县人大常委会建立联络站动态管理机制，对工作成效显著、群众满意度高的联络站予以表扬，对工作退步、不符合标准的进行提醒约谈。这种“赛马机制”让各个联络站始终保持“在线”状态，形成了比学赶超的生动局面。“谁都不想被落后，大家都铆着劲干，活动越办越精彩，服务群众越来越到位！”黄冕镇石门村人大代表联络站负责人说。该联络站通过优化活动形式、提升服务效能，不断增强群众的获得感、幸福感。

通过标准化建设，鹿寨县人大代表联络站软硬件水平显著提升，代表履职成效明显。2020年以来，全县联络站每年活动开展率100％，“五级”人大代表进站履职率超90％，收集意见建议600多条，推动解决大量群众急难愁盼问题，联络站已成为代表学习交流、联系群众、履行职责、服务发展的重要阵地。

速办快结：让“芝麻小事”暖透民心

群众利益无小事，一枝一叶总关情。家门口路灯不亮了、村口道路有个坑洼、年老行动不便无法办理养老金认证……这些事看似微小，却直接影响到群众的日常生活幸福感。若走正式建议程序，往往流程复杂、周期较长，为此鹿寨县人大探索试行“芝麻小事”速办机制，填补群众意见建议与代表议案建议之间的办理“空隙”，把那些群众身边、亟待解决、又不走正式建议程序的“微诉求”定义为“芝麻小事”，并设计了清晰的“速办流程图”，划出“速办跑道”通过代表收集、联络站分类、快速转办、快速解决、限时反馈，相当于为民生小事开辟了一条“绿色通道”。春耕时节，中渡镇大门村村民反映，村里的灌溉水渠因暴雨冲刷出现堵塞，急需放水插秧。联络站接到诉求后，立即转村委，当天就组织人员对水渠进行清淤疏通，第二天水渠就顺利通水，保障了春耕生产。“要是按以前的流程，不知道要等多久，现在‘芝麻小事’速办机制相当管用！”村民们纷纷点赞。

自“芝麻小事”速办机制运行以来，已累计办结1500多件群众身边的急难愁盼事。速办机制就像基层治理的“微循环”，疏通了堵点，温暖了人心，汇聚了民意，让民主政治的成效体现在群众每一件小事的获得感、幸福感、安全感中。

基层民主政治建设，关键在“实”，活力在“新”，核心在“人”。鹿寨县人大常委会将继续用好建议办理的“指挥棒”，筑强联络站的“主阵地”，畅通芝麻小事的“微循环”，努力让每一个民意都被倾听，每一项权利都被尊重，每一份期盼都有回响，让全过程人民民主在鹿寨的田野乡间绽放出更加绚丽的花朵！