做好服务保障 充分发挥人大代表！在践行全过程人民民主中的主力军作用

2021年换届以来，鹿寨县人大常委会始终把代表工作放在重要位置，通过搭建学习、履职、激励“三大平台”，充分发挥代表主体作用，为代表闭会期间依法履职营造良好的氛围。

一、搭建学习平台，提升代表履职软实力

为了使广大代表“知代善表”、“敢代敢表”、“能代能表”，不当“哑巴代表”、“鼓掌代表”、“举手代表”，在县十八届人大一次会议召开前，对新一届人大代表进行了初任培训，就如何审议“一府两院”的工作报告、如何撰写代表议案、建议、批评和意见等进行专题学习，让代表明白自己的权利和义务，更好依法履职；去年年底，分2期举办了县人大代表和人大工作者履职能力提升专题培训班，深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神及《代表法》《监督法》等，并围绕乡镇人大如何加强人大监督工作，人大代表如何密切联系群众开展学习培训，有效提升代表的综合素质和履职水平。今年5月下旬，在梧州市委党校举办代表履职能力提升专题培训班，近60名县人大代表参加培训，本次培训为届内轮训，计划四年内对所有县人大代表进行轮流培训一次。今年安排送教下乡9期，培训代表1000多人次。同时，向县人大代表免费赠阅《怎样当人大代表》《广西人大》等书籍，丰富代表学习内容。除此之外，我们按照常委会全年会议活动安排，将会议活动议题与县人大代表职业、行业、区域相结合，统筹安排代表列席和参加常委会组织的各种会议、视察、调研、执法检查活动，在本届任期内，代表有计划参与相关活动至少一次。同时，在常委会组织开展的执法检查和专项视察调研活动前，都会组织参与代表专题学习相关的法律法规，提高代表的履职能力。

二、搭建履职平台，提升代表履职活力

换届后，各乡镇人大班子、人大代表、各联络站站长都有了较大的变动，为持续发挥代表履职平台作用，我县人大将2022年定为“人大代表履职平台规范化建设年”,对照标准化、规范化、常态化、长效化“四化”建设要求，在“建、管、用”上下功夫。一是平台建设标准化。建设实现全县乡镇村、社区布局全覆盖的基础上，按照“八有”(有场所、有标识牌和代表信息、有制度、有计划、有专人负责、有记录、有公告栏、有网络平台)标准，以人大代表联络站星级评定工作为抓手，对所有“中心、站”进行规范化提升建设。目前创建有五星级人大代表联络站3个，四星级人大代表联络站7个，三星级人大代表联络站6个，并按照五星级3万元/个，四星级2万元/个，三星级1万元/个的标准给予联络站创建经费补助。二是制度建设规范化。在抓好建设数量的同时，更注重管理运行质量，通过学习借鉴建立完善了代表活动、学习培训、视察调研、接待群众来信来访、联系人民群众、向选民述职等制度。将《群众反映问题处理流程图》《代表建议办理流程图》及联络站年度工作计划、职责制度一一上墙，做到管理运行科学规范、有章可循。三是活动开展常态化。以“五个至少”推进代表进“站”履职活动常态化。每月至少组织一次代表接待活动，每季度至少组织代表开展一次宣讲活动和集中学习活动，每半年至少组织一次民意征集会，每年至少组织一次对政府依法行政和办理代表建议办理情况的调研活动，至少一次代表向选民述职活动。发放代表履职手册，规范台账记录。四是联系群众长效化。建立健全“双联系”制度（常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民），每月开展人大代表接待选民活动，推动代表更多地深入基层、了解实际、联系群众。全面推进“代表向选民述职”，通过代表“述”、选民“评”，实现代表与选民的双向互动，切实推动代表联系选民常态化。创新推进“人大代表工作站+”模式，实施“人大代表联络站+网格员+乡村振兴工作队员”，充分发挥网格员、工作队员扎根基层、熟悉基层的优势，做到哪里有需求，人大代表联络站站功能就延伸到哪里，真正将触角延伸到每一个村庄、社区，覆盖到每一位居民,打通代表联系群众的“最后一公里”，使人民群众通过代表履职实现“全过程参与”。

三、搭建激励平台，为代表履职添动力

加强与代表的沟通联系，积极鼓励代表们充分发挥自身优势，立足岗位建功立业，全县涌现出一大批先进典型。如导江乡人大代表卓礼飞，鼓励和引导群众发展螺蛳粉原材料产业，让古懂村搭上了柳州螺蛳粉产业发展的快车，带动贫困户提高收入、实现家门口就业；鹿寨镇人大代表韦明飞，敢闯敢干，大胆创业，带领独羊村发展小龙虾特色养殖。养殖规模由最初的12亩扩大至200亩，带动贫困户养殖15亩，增收2.5万元，帮助贫困户转移就业30人次，为贫困户人均增收3000元；四排镇人大代表温炫亮，他抓住“鹿寨蜜橙”这一国家地理标志保护产品发展机遇，在流转土地上建立300多亩的橙黄橘绿蜜橙现代特色农业核心示范园区，带动周边100多户种植鹿寨蜜橙1000多亩，其中18户建档立卡贫困户种植300多亩，吸纳附近村屯的200多名群众就业；寨沙镇人大代表邓国泰，引导农户规范化发展头菜产业，带动村集体经济年收入20万元以上；中渡镇人大代表雷世鸾根据高坡村是一个耕地少石山多的实际情况，因地制宜，带领群众大范围种植病虫害少，相对耐旱，管护比较简单的南瓜，带动了20个贫困人口实现就业，增加了贫困户收入，村集体经济也由此步入了发展的快车道。据统计，全县131名来自农村基层的人大代表在带领群众修桥铺路、发展产业、化解纠纷等方面均起到了模范表率作用，得到了群众拥护和称赞，展现了人大代表的风采。

建立健全对代表的激励约束机制。每年将评选出一批先进人大代表联络站、优秀人大代表、优秀人大工作者，印发表彰决定并进行大会表彰。充分利用报纸、人大刊物、网络、电视平台进一步宣传推介勤于履职、善于履职的代表。制作代表优秀履职事迹VCR在县人民代表大会上滚动播放。形成全社会尊重代表、信任代表，代表勇于为发展出力、为人民代言的生动局面。

重视代表建议办理工作。每年确定部分重点建议，由常委会领导领衔督办。把代表建议督办作为一项常态化工作贯穿全年。实行代表建议“三公开”（人大代表建议内容、办理进程和办理结果向社会公开），强化“一府一委两院”自觉接受人大和人民群众监督，倒逼有关部门高度重视代表建议的办理落实,防止建议办理“一答了之”，同时更好回应代表对建议办理进展的关切，提升代表对建议办理情况的满意度，激励代表提出高质量的建议。同时将代表建议办理落实情况的民主评议列入人代会日程，组织全体代表对承办部门办理工作进行满意度测评，并将测评结果作为绩效考评依据报送县委、反馈县政府或组织部门，并向代表公布。