柳江人大依法履职尽责 有效推进基层社会治理

城乡社区是社会治理的基本单元，是全域治理工作的重心所在，也是人大工作的关注重点。要对标加快推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，找准人大履职的“关键点”“着力点”“出发点”，为推进基层社会治理贡献力量。近年来，柳州市柳江区人大常委会依法履行职责，充分发挥自身制度优势，注重代表主体作用，在推动民主法治进程和社会治理实践中发挥了积极作用。

一、通过协助开展立法调研，促进社会治理法制化

柳江区人大常委会通过协助上级人大开展立法调研，吸纳公众参与，优化社会治理的政策基础，促进社会治理法制化。2021年以来，先后协助自治区、市人大开展《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例（草案）》《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例（草案）》《柳州市柳江流域生态环境保护条例》《柳州市公园广场管理条例（草案）》《柳州市机动车停车管理条例（草案）》等法律法规进行立法调研，听取和收集人大代表和群众意见建议，拓宽群众参与式立法路径,让民众真正地参与到立法中来，听民意、聚民智，为自治区、柳州市提高立法质量贡献智慧和力量。

二、通过行使监督权，促进国家机关在社会治理中主动作为

柳江区人大常委会履行宪法和法律赋予的职权，通过工作监督和法律监督，督促政府依法推进社会治理创新，积极鼓励司法机关在社会治理创新格局中保持能动性。着力推动宪法学习宣传和贯彻实施，广泛开展宪法宣讲和法律知识培训，严格落实国家工作人员向宪法宣誓等制度，有力推动形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。2021年，全区各级各部门（单位）以突出学习宣传宪法和民法典为重点，科学谋划、精准施策，普治并举、以普促治，切实把宪法法律宣传实践融入执法、司法、法律服务全过程，为全区经济社会高质量发展营造了良好法治环境。加强常态化监督，定期走访法院、检察院、公安局、司法局等部门，组织人大代表参加旁听法院庭审及“两院”开放日等活动，听取工作情况报告，协调解决相关问题，助推司法体制改革、平安柳江建设、扫黑除恶斗争、巩固禁毒成果、优化营商环境等工作全面进步。

三、通过行使人事任免权，促进任职人员更好地在社会治理中发挥作用

柳江区人大常委会坚持党管干部与依法任免干部相结合的原则，通过行使人事任免权，强化人大对任职人员的监督，让任职人员在社会治理中更好地发挥作用。在人事任免中，严格落实任前法律知识考试、任前表态发言、接受常委会组成人员提问、颁发任命书、宪法宣誓制度等环节，促使国家工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，增强法治意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，带头依法办事、依法行政、公正司法。多年以来，柳江区进邕进京上访、矛盾纠纷居高不下。柳江区人大常委会通过行使任免权，调整在社会治理中不作为、懒作为的国家机关人员，任用敢作为、善作为的领导干部，社会治理工作全面推进，进邕进京上访、矛盾纠纷明显下降，促进了矛盾纠纷化解和社会稳定。

四、通过人大代表履职，促进社会治理创新

柳江区人大常委会通过推进代表履职常态化，聚焦民生实事，着力推动解决群众关心的突出问题，扩大公众参与，推进多元主体协同治理，加强舆论宣传，增强代表履职影响力和美誉度等举措，充分发挥人大代表在社会治理中的作用。

一是建立健全并严格落实定期联系走访人大代表工作机制。定期走访联系人大代表，深化代表对常委会工作的参与，组织各级代表参加视察调研、执法检查等活动，推动群众关心的焦点热点问题解决。落实“混合编组、多级联动、履职为民”要求，开展卓有成效的代表主题活动，助推民主法治建设和社会治理。据统计，参加活动的五级人大代表993人次，共收集到意见建议179条，一批涉及民生和社会治理问题得以推进。柳江区拉堡镇辖区老旧小区数量众多，小区“脏、乱、差”问题突出。2021年以来，聚焦“三无小区”治理力量薄弱的短板，柳江区人大常委会充分发挥社区人大代表示范引领作用，强化社区居民的主体地位，通过广泛招募吸纳、加强培训管理、整合升级功能，打造“小巷管家”队伍，推动实现全镇127个“三无小区”清零。

二是加强联络站建设和健全督办机制。柳江区人大常委会加强基层人大代表联络站建设，健全议案建议督办责任制，有效推进社会治理工作。各镇代表履职中心、村（社区）联络站2021年以来，开展人大代表助力平安建设、乡村振兴、疫情防控、禁毒防毒、创建文明城、道路交通安全等主题活动20场次。各级代表共接待选民145人次，走访群众500多人次；线上线下共收集梳理代表意见建议40条，收集选民意见建议130条。各代表联络站和综治中心工作有效衔接，落实“三二一”多元化解矛盾纠纷工作机制，共同分析研判意见建议，及时化解矛盾纠纷。2021年以来共调解各类民间纠纷 1712起，调解成功1695起，成功率99%；排查调处“三大纠纷”40起，调结37起，调结率92.5%。高度重视社会治理方面的议案建议，重点跟踪督办。针对人大代表提出重点整治毒品突出问题的建议，深入调研后，提出针对性的意见建议，督促城区政府以打击清查为重点，以网格化管理为基础，以“无毒”创建为根本，全面强化禁毒工作措施，对毒品问题比较严重的成团、百朋、穿山、拉堡四个重点镇进行挂牌整治，禁毒整治工作取得了一定成效，柳江区毒品问题得到明显改善，制贩毒问题得到有效遏制，吸毒问题得到有效管控，为柳江区禁毒摘帽贡献了人大力量。

三是广泛发动参与社会治理。充分发挥人大代表在社会治理中的作用，将人大代表和“五老”（“佬党”、老模范、老教师、老党员、老干部）引入到诉源治理工作中， 2021年共有1675件矛盾纠纷进入诉前调解程序，572件矛盾纠纷在诉前成功化解，有效降低诉讼案件的发生，减轻群众诉累，促进了社会和谐稳定。2021年1月，柳江区人大二届二次会议休会期间，组织全体人大代表进行国家反诈APP安装使用培训，强化人大代表对反诈工作的认识，号召人大代表积极参与到反诈工作中来。闭会返岗后，人大代表积极参与到提升公众安全感满意度调查、提高国家反诈APP安装使用率工作中，广泛发动家属、亲人、朋友及群众安装使用国家反诈APP。人大机关干部职工灵活利用午休、下班时间深入挂点社区、村屯，广泛发动居民安装使用国家反诈APP，一对一、手把手协助居民下载安装反诈APP，宣传群众安全感满意度工作，大幅提升我区群众安全感满意率和反诈APP安装使用覆盖率。据不完全统计，人大代表、机关干部发动居民安装使用国家反诈APP 约11000人。