人大代表票决制：赢得民心的“流量密码”

习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出明确部署。作为基层人大，柳北区人大常委会聚焦发展全过程人民民主，以民心为圆心，以实施为民办实事人大代表票决制为半径，画出一个全过程人民民主的同心圆，成为赢得民心的“流量密码”。

问民所思，听民声

春日，家住柳州市柳北区雅儒路东六巷周边的居民们出行更加方便，昔日的背街小巷旧貌换新颜，改造后曾经熟悉的巷道与生机勃勃的城市发展更加契合，过往居民的脸上不时绽放笑容，和这明媚的春天融为一体。

近年来，柳北区民生工程项目建设日新月异，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，这是对柳北区人大常委会实施为民办实事实事项目人大代表票决制工作的充分肯定，是全过程人民民主在柳北的生动实践，是民心工程从纸上变为现实的真实写照。

从2021年开始，柳北区人大常委会在全市各县区率先以为民办实事为切入点，积极探索柳北区为民办实事项目人大代表票决立项工作。2022年，城区、镇同步实施为民办实事项目人大代表票决制，开启了一条以实施人大代表票决制想群众之所想、急群众之所急的民生之旅。据统计，2022年柳北区实施人大代表票决十项为民办实事项目总投资约为1.9亿元，2023年柳北区实施人大代表票决十项为民办实事项目总投资达到2.4亿元，为民办实事项目人大代表票决制逐步进入常态化轨道。

问民所需，解民情

为民办实事项目人大代表票决制是贯彻全过程人民民主执政理念，坚持以人民为中心，保证人民当家作主的生动实践，是推动新时代人大工作高质量发展的探索和创新。

“城市快速发展，新市民和青年人等群体存在住房困难问题，为缓解这一群体的住房困难，政府应当增加保障性租赁住房供给，筹建更多的保障性租赁住房。”

“每天接送小孩上学放学时，校园门口车辆交通拥堵，需要加强交通疏导，保障学生和行人安全。”

“我家小区‘僵尸车’长期停放无人维护，与小区的环境格格不入，严重影响市容市貌。”

“辖区一些老人子女不在身边共同生活居住，常常陷入‘买菜难、做饭难’的困难，有的老人一日三餐饮食不正常，对老人的健康极为不利，能不能开设‘长者食堂’。”……

民有所呼，我有所应。要让以上这一件件、一桩桩“民声”变“民生”，决不是喊一句口号那么简单。2021年，柳北区人大常委会着手探索实践为民办实事项目人大代表票决制，聚焦城建、住房、医保、民政、交通、农村供水等群众关注的热点难点，在柳北区第十三届人大二次会议上由人大代表票决柳北区政府2022年十项为民办实事项目。

为更加突出为民办实事项目的可行性、公益性、普惠性，柳北区人大常委会多措并举，统筹推进项目实施进程。一方面，推动政府开展意见征集工作，为民办实事建议项目征集以城区直属各单位、各镇人民政府、区各级人大代表和广大人民群众为对象，采取网络征集、书面征集、座谈征集、调研征集等多种方式进行。另一方面，柳北区人大常委会通过组织人大代表开展视察调研、人大代表联络站履职活动，深入人民群众当中充分调查研究，作为为民办实事立项的重要参考。经调查、比对、论证多道程序后，城区政府以“问需于民、普惠于民、量力而行”为原则，初选12件候选项目提交柳北区第十三届人大二次会议审议和差额投票表决，并当场宣布表决结果。

2022年，柳北区为民办实事项目首次由人大代表票决产生，181名柳北区人大代表对“代表票决”这一新生事物有了新的解读。

“我能感受到手中这张选票的分量，作为人民的代表，我深深地意识到肩上扛着沉甸甸的履职责任。”在柳北区第十三届人大二次会议上，人大代表陈祖明的一番话，说出了不少人大代表的心声。

陈祖明是柳北区第十三届人大代表，同时也是柳北区石碑坪镇第五届人大代表，作为城区、镇两级为民办实事项目人大代表票决制的见证人，他感悟良多。柳北区人大常委会为更好发挥镇人大的监督职能和镇人大代表的主体作用，将为民办实事项目人大代表票决制延伸至镇级，2022年3月，在石碑坪镇第五届人大二次会议上，与会的人大代表投票确定了3件重点为民办实事项目。

柳北区实施为民办实事项目人大代表票决制，更好地发挥了代表主体作用，有力促进了决策的民主化科学化法治化。柳北区人大常委会主任莫朝晖表示，近年来，通过人大代表票决制，柳北区解决了一批群众急难愁盼的实事，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

问效于民，入民心

2022年10月13日，从柳城县来柳务工的新市民许孝鸿领到了柳北区2022年度保障性租赁住房项目的公租房钥匙。“这次选到了心仪的房子，终于在柳州有个安定的住所，工作生活方便多了。”许孝鸿开心地说道。柳北区实施为民办实事人大代表票决制，实施保障性租赁住房项目，缓解中低收入家庭及新市民等群体住房困难，仅2022年就为像许孝鸿这样的449户家庭圆了城市“安家梦”。

为民办实事项目要真正落地见效，离不开政府有关部门的有力实施，更离不开人大常委会的依法监督。为全力做好票决制“后半篇文章”，柳北区人大常委会出台《柳州市柳北区为民办实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》，进一步规范为民办实事人大代表票决制流程。

一是督办编制实施方案。每个年度人大代表票决确定十件为民办实事项目后，人大会议要求城区政府在会后30日内，编制项目实施方案，对为民办实事项目进行任务分解，明确责任单位和完成时限，作为柳北区人大常委会日后开展监督的依据。二是开展项目跟踪监督。柳北区人大常委会将城区政府为民办实事项目落实情况纳入了年度审议议题，年中，柳北区人大各专（工）委分别组织代表开展项目实施情况视察活动；年底，人大常委会开展项目完成情况视察活动，并听取和审议城区政府专项工作报告，加强对城区政府实施为民办实事项目的跟踪监督，积极推动各个项目按期按质完成，让人民群众得到真正实惠。三是进行项目满意度测评。2022年1月，柳北区第十三届人大二次会议在全市率先以人大代表评议方式，对2021年柳北区为民办实事项目完成情况进行“打分”，人大代表满意率达97.79%；2023年1月，柳北区十三届人大二次会议对2022年柳北区为民办实事项目完成情况进行“打分”，人大代表满意率为97.65%；2022年8月，石碑坪镇3件2022年度为民办实事人大代表票决项目均全部实施完毕并投入使用，通过测评，人大代表满意率达到100%。实现了为民办实事项目监督“有始有终”，同时也体现了人民群众对政府为民办实事工作的充分肯定。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”柳北区为民办实事项目人大代表票决制从项目征集和初定，到审议和票决，再到监督评议，整个过程体现了“人民选我当代表，我当代表为人民”最生动的实践，它丰富了发展了全过程人民民主的时代内涵，成为深得民心的有力举措，向人民群众交上了一份满意的“民生答卷”。