传统村落保护诉讼起成效，柳州这个村获人民网点赞

“在今年2月正式挂牌之前，很多村民甚至不知道我们高露村属于国家级传统村落。”广西柳州市三江侗族自治县洋溪乡高露村党支部书记潘金林说。

早在2019年6月，住房和城乡建设部公布了第五批列入中国传统村落名录的村落名单。高露村位列其中，却一直没有得到挂牌保护。而这在三江县人民检察院召开了一场传统村落保护公益诉讼案件诉前听证会后，得到了改善。

这是广西首个传统村落保护公益诉讼案件。2020年6月1日《柳州市传统村落保护条例》（以下简称《条例》）正式施行以后，三江人民检察院积极推进辖区内传统村落的保护工作，对三江县8个乡（镇）的19个国家级传统村落开展全面排查，发现这些传统村落普遍存在保护不力的问题，没有及时落实相应的保护发展规划，且现有规划与村落实际情况不符，影响整体风貌。例如，电线过于密集、老化存在安全隐患，消防设备陈旧，文物保护不到位等。

高露村的消防设施不完备是需要着重整改的问题之一。在这座古朴的千年侗寨里，成片的侗族传统吊脚楼依山而建，百年古树成群。据潘金林回忆，早年间，高露村曾发生过一起牵连了十几户房屋的火情。当时火势蔓延的原因之一，就是消防设备年久失修，作用有限。

此外，高露村拥有不少百年古树名木，还有村里的古井水，以及作为地方历史文化、特色产业名牌的古茶树。不少树龄超过500年，都需要系统、细致的保护。同时，高露村的建设规划不利于文旅观光农业发展。

经过两个月的排查，三江县人民检察院对传统村落保护的问题进行了梳理和讨论，认为与之相关的十个行政部门和乡镇存在监管不到位、怠于履行职责的情形，于2020年10月30日立案，并进行了诉前审查。

2021年1月28日，三江县人民检察院召开传统村落保护公益诉讼案件诉前听证会议，负有相关监督管理职责的十个行政部门和乡镇的相关负责人、人大代表、政协委员、人大法工委委员（即传统村落保护条例的相关法律专家）参加了会议。

听证会后，在人大代表、政协委员的见证下，三江侗族自治县人民检察院向该县住建局、洋溪乡人民政府等十个行政部门和乡镇公开集中送达行政公益诉讼诉前检察建议，相关行政部门和乡镇均表示认可检察建议提出的整改措施，并及时落实整改。

柳州市检察院第六检察部主任何海鹏认为，公益诉讼检察的本质是助力依法行政。在传统村落保护中，各个行政机关存在职能交叉的问题。将公开听证运用于诉前审查，能有效厘清监管职责，督促大家在各自的监管责权范围内积极采取措施，保护传统村落。从目前整改的情况来看，效果是达到了的。

洋溪乡乡长、听证员覃益民表示：“把听证会开到家门口是一件很新鲜的事情，让政府职能部门勇于面对群众提出的问题，也让群众看到检察机关对‘官’与民一视同仁，促进了司法的公开公正。”

三江县住建局收到检察建议后，对“应当按照《条例》的规定对全县19个国家级传统村落进行挂牌保护”的建议立即制作整改方案。目前，三江县内19个传统村落均已挂牌，统一按国务院指定的规格制作保护牌。2021年上半年，这些传统村落的建设规划已按当地实际情况和实际需求进行了调整，并加快落实配套资金。

洋溪乡高露村的消防安全问题得到了有效解决。“村里的消防水池建设有了很大的改善，现在与城市的规格接轨了，基本上每20米或30米左右，就配有一个消防栓和消防水带，保障了消防安全。”潘金林说。

“我们就高露村传统村落保护方面存在的问题和不足，提出的意见建议，全部得到了整改落实。现在，高露村作为洋溪乡唯一的国家级传统村落，名副其实！”听证员覃益民对此深感自豪。

在如今的高露村，榫卯结构的观景长廊、观景亭环抱古树名木与古井，硬化道路通向深山古茶树，促进了古树茶生态观光农业的发展，村民人均直接受益900余元。保护与观赏功能并驾齐驱，村容村貌大大改观，生态环境更加优美，高露村今年迎来了更多的游客。