科学”蕴涵其中“质量”贯穿始终

　　经自治区人大常委会批准，4月19日，我市获得地方立法权后第一部地方性法规《柳州市立法条例》（简称《条例》）正式施行。 

　　“《条例》制定的过程始终是一个体现科学立法、民主立法的过程，始终是一个围绕‘立法质量’轴心转动的过程！”昨天，市人大法制委主任委员黄俊杰在接受记者采访时表示。 

　　过程：历时一年八次修改三审方成 

　　党的十八届四中全会提出要依法赋予设区的市地方立法权。第十二届全国人民代表大会第三次会议对《中华人民共和国立法法》进行了修改，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。设区的市、自治州的人民代表大会及其常委会制定的地方性法规经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。黄俊杰说，自那时开始，我市就酝酿《条例》的起草。2015年8月1日我市获得行使地方立法权后，市人大常委会对立法工作高度重视，成立了市立法条例起草小组，用4个多月时间完成了《条例》的起草工作。 

　　“《条例》8000多字，历时一年、 八次修改、三审方成，充分体现了立法的科学性、民主性，充分吸收了各方的意见。”黄俊杰说，《条例》是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》《广西壮族自治区立法条例》等法律法规的规定并结合本市实际制定而成。在《条例》制定过程中，是二次审议还是三次审议？为提高立法质量，最后决定三次审议：两次人大常委会会议审议通过，一次人民代表大会审议通过。 

　　今年1月21日，市第十三届人民代表大会第八次会议表决通过《条例》。今年3月31日，自治区第十二届人大常委会第二十二次会议审议批准了《条例》，《条例》于4月19日正式生效。 

　　意义：制定地方性法规有规可循 

　　“《条例》是立法的‘法’，它的施行，对推动法治柳州的建设有里程碑意义，使我市下一步在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规有规可循。”黄俊杰说，《条例》正式颁布施行后，我市首部实体法《柳州市莲花山风景区生态环境保护条例》将按照《条例》的原则、规范、方法、步骤完成立法。目前，《柳州市莲花山风景区生态环境保护条例》草案已几易其稿，拟定于6月提请市人大常委会审议，计划8月进行二次审议、10月进行三次审议，然后送自治区人大常委会批准。 

　　《柳州市莲花山风景区生态环境保护条例》完成立法后，我市的城市管理有法可依，可以保护好城市“绿肺”，保护好莲花山风景区美丽的自然景观，让莲花山风景区为我市提供源源不断的氧气，使之成为百姓休闲和旅游的好去处。 

　　此外，我市还将《柳江流域生态环境保护条例（草案）》《柳州市物业管理办法（草案）》列入预备项目，按计划做好立法预备项目的前期调研。同时还将制订年度立法计划和立法规划，围绕车辆停放、养犬、城市“*********”等百姓关注的热点，根据条件成熟的情况，按照轻重缓急来进行立法，以法来管理好城市。