弘扬宪法精神 彰显人大担当——在第十一个国家宪法日到来之际看人民代表大会制度建立70年来的柳州实践

今天是我国第十一个国家宪法日。今年是全国人民代表大会成立70周年，同时也是新中国第一部宪法颁布70周年。

70年来，我市全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，不断将其转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践，保证了人民当家作主。

一：坚定制度自信：把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面

人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的，坚持党的全面领导，是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。

2023年8月，市人大常委会机关党员干部在柳州首个“地方性法规宣传月”期间进社区宣传。

70年来，特别是改革开放40多年来，市人大及其常委会在党委的坚强领导下，一届又一届人大代表、一代又一代人大工作者，坚定宪法自信，忠实实践人民代表大会制度，有力推进柳州经济社会发展和民主法治建设进程。

组织动员全市人民对1982年宪法修改草案进行大讨论；开辟人大代表“绿色通道”，代表反映社情民意的信件可“直通”市委、市政府领导；在柳州连续遭受特大洪灾时，1996年及时作出“恢复生产、重建家园、根治水患”的决议……在党旗引领下，市人大及其常委会坚持人民至上，紧紧围绕全市经济社会全局性、根本性和人民群众高度关注的热点难点问题，将市委的主张通过法定程序变成全市各族人民的共同意志。

二：彰显制度优势：切实把人民当家作主具体落实到柳州经济社会发展之中

70年来，市人大及其常委会用行动贯彻实施宪法，不断拓展民主渠道，丰富民主形式，以生动实践彰显人大制度优势。

以人大之为厚植工业沃土。从1954年柳州市第一届人民代表大会第一次会议提出“整顿与发展地方工业”开始，就留下护航工业发展的人大印记。党的十八大以来，市人大常委会先后作出《关于推动柳州市工业高质量发展建设现代制造城的决议》《关于加快推进上汽通用五菱“一二五”工程的决议》等系列决议，助力工业高质量发展。2022年还确立代表议案，将每年的4月26日定为“柳州企业日”和“柳州工匠日”，这是广西首次通过法定程序设立“企业日”和“工匠日”。

以人大之手绘就民生画卷。2003年针对非典疫情这一突发事件，作出《关于建立和完善柳州市公共卫生管理体系、提高公共卫生管理水平和防控卫生突发事件能力的决定》；2012年作出《关于确立合理规划布局，构建柳州市城市饮用水安全保障体系议案》的决定，柳州市建设古偿河第二水源和地下备用水源；2017年，针对柳州老城区河北半岛的“城市病”问题，作出《控制规模，疏解压力，进一步提高河北半岛区域宜居宜业水平的决议》；制定《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，为柳江水质连年保持全国第一提供法治保障……一件件群众“关键事”，无不彰显着“好制度，为人民”。

以人大之智立良法促发展保善治。《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》的立法实施，成为广西首部地市一级以产业发展命名的产业促进类地方性法规；制定《柳州市新能源汽车充电基础设施管理条例》，推动新能源汽车发展“柳州模式”升级为“全国样板”……2015年获得地方立法权以来，我市制定实施的15部实体性地方性法规，都回应了改革发展需要、人民群众期盼，汇聚了人民群众智慧。倾力打造的1个国家级、2个自治区级和18个市级基层立法联系点，让每一部地方性法规都做到为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

鱼峰区麒麟街道人大代表履职活动中心打造“百聊汇”品牌，推动解决群众的烦心事。

聚代表之力擦亮履职为民的底色。近年来，市人大常委会建设118家代表履职活动中心、1024家人大代表联络站（点）等代表履职平台，激发代表履职热情。以铸牢中华民族共同体意识为主线探索形成的“代表联络站+侨务”新模式，以及鱼峰区麒麟街道人大代表履职活动中心搭建的群众议事平台——“百聊汇”，分别得到来柳州调研的全国人大常委会领导肯定。从2019年起，每年设立代表议案建议办理专项资金500万元，专门用于办理解决代表建议涉及百姓的“急难老小”事项。市人大常委会还创新开展议案树碑工作，已为13件人大代表议案实施项目进行树碑展示，向人民群众展示人民代表大会制度的口碑。

三：讲好制度故事：推动人民代表大会制度更加深入人心

用情讲好人大故事，用心传播人大声音。

在自治区人大常委会的系统性谋划和精心指导下，市人大常委会把践行全过程人民民主作为人大工作的政治责任和重大工作任务，成立发展和完善全过程人民民主工作机制专班、人大组织建设和队伍建设工作专班，探索形成12项创新案例，赋能人大工作高质量发展。

全国人大常委会法工委三江基层立法联系点结合侗族传统“鼓楼议事”对法律草案进行征求意见，成为立法联系群众的重要载体。

以践行全过程人民民主为主题主线，市人大常委会与县区人大共同推出《百名人大代表扶贫故事百篇》，将代表参与脱贫工作的故事宣传到群众中去。完善市民旁听常委会会议制度，建立中小学生旁听常委会会议机制，让更多市民“走进人大，感知民主”。此外，市人大常委会高度重视人大制度理论研究，制作纪念画册、编纂人大志，广泛宣传人民代表大会制度的优越性。

2023年，市人大常委会机关荣获《中国人大》宣传工作先进单位、自治区人大宣传工作一等奖，推选参评的民主议事摄影作品——《鼓楼议事》荣获第31届全国人大新闻二等奖。