寓支持于监督之中 助力工业发展 重振制造业雄风

工业是柳州的重要命脉和立市之本，是经济“压舱石”。柳州市正在大力推进工业高质量发展、建设现代制造城、建设广西副中心城市，柳州市的“5+5”产业发展新格局正在加快构建和优化，传统产业转型升级加快步伐，新兴产业培育发展形势乐观，工业园区产业集聚能力逐渐增强，全市园区经济总量占全市规模以上工业总产值超过60%。工业总产值保持在广西第一位。柳州市人大常委会始终把财经监督工作重点放在推动实体经济高质量发展上、在支持推动工业发展上展现人大担当。

一、旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持党的全面领导

党的全面领导是人大工作最高政治原则，是做好人大工作的根本保证，必须毫不动摇地坚持。常委会强化“两个坚持”，始终坚持在党的领导下做好推动工业经济发展的有效监督工作。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大财经工作。常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。2021年4月26日，习近平总书记在柳州市螺蛳粉产业集聚区调研时指出，发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动高质量发展。常委会及时深入调查研究，推动了《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》的颁布实施，这是广西首部地市一级以“产业发展”命名的产业促进类地方性法规，得到自治区人大常委会的高度肯定，引起国内各大媒体的广泛关注。由市人大代表联名提出议案，常委会通过法定程序将总书记视察柳州的日子——4月26日确定为每年“柳州企业日”和“柳州工匠日”，强化尊重企业主体地位，弘扬工匠精神，营造崇尚实体经济、支持工业发展的浓厚氛围。2023年12月14日，习近平总书记再次亲临广西视察，强调广西要完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。常委会通过学习，着手研究柳州市如何融入大湾区、北部湾经济区的问题，并列入明年重点工作计划。

（二）坚持聚焦党委政府的工作中心，与市委政府工作部署同频共振。常委会将人大财经监督工作重点与党委、政府工作中心结合，制定年度工作计划对柳州工业高质量发展开展重点监督。2022年，常委会先后开展多项关于工业发展和城市建设方面的调研。根据调研情况，组织引导人大代表在自治区十三届人大五次会议上提出柳州建设广西副中心城市的高质量议案，促成将柳州市建设广西副中心城市内容列入广西“十四五”规划和2035年远景目标纲要、广西新型城镇化规划。常委会依法作出《关于加快推进广西副中心城市建设的决议》，从推动工业产业根基入手，着手打造提升副中心城市地位。

二、更好发挥职能优势、坚持依法依规推动工业高质量发展形成强大合力

常委会始终紧紧围绕高质量发展大局，充分发挥人民代表大会制度优势，在依法履职的全过程聚焦高质量发展，把制度优势转化为法治优势、发展优势、治理优势。

（一）作出决议，在支持监督推动工业发展方面做到“问题不解决、效果不突出、监督不停歇”。2018年9月，自治区党委和政府在柳州召开推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城现场会并出台实施方案，常委会迅速开展调研，通过了《柳州市人大常委会关于推动柳州市工业高质量发展建设现代制造城的决议》，有力推动市政府贯彻落实自治区的实施方案，加快了推进工业项目建设，不断完善产业园区基础设施。2023年初，自治区出台了关于加快新能源汽车发展战略和支持上汽通用五菱实施“一二五”工程的文件，常委会立刻开展调研，通过了《柳州市人大常委会关于加快推进上汽通用五菱“一二五”工程的决议》。常委会将党委对实施“一二五”工程的决策部署和人民群众的殷切期盼，通过法定程序转变成全市人民的共同意志和自觉行动，推动柳州加快打造国际新能源汽车产业高地、工业高质量发展和建设现代制造城。《决议》出台，获得了上汽通用五菱公司和柳州相关企业的高度赞誉和支持。

（二）坚持效果导向，综合运用听取审议工作报告、工作评议等方式，打好人大监督“组合拳”。常委会紧紧抓住工业高质量发展监督工作不放松，先后开展了园区建设发展、战略性新兴产业发展情况等专题调研，为听取和审议市政府专项工作报告做好充分准备，提出了园区规划不够科学、产业定位不清晰，工业用地效益不高、基础设施配套仍然缓慢、产业配套服务业严重滞后等问题，建议市政府坚持规划先行、明确产业定位、推进管理专业化优质化、加快和高标准推进基础设施建设、努力提高科技创新能力等。2021年以来，常委会重点监督全市产业大招商工作。2023年12月，常委会组织开展了对市政府及相关部门招商引资工作方面的专项工作评议，重点围绕工业招商开展提问并进行满意度测评工作，对“谁来做、何时做、怎么做、怎么考”提出了明确要求，提升了工业项目质量和落地效率，有力推动柳州市在区域优质产业转移方面和产业招商工作的实施。2021年、2022年，柳州市招商引资工作分别获自治区绩效考评第二名和第一名。

三、始终坚持人民至上，着力提升全过程聚焦工业高质量发展的履职实效

（一）聚焦工业实体方面深入开展专题调研。继常委会作出推动柳州市工业高质量发展建设现代制造城的决议后，印发《关于持续支持监督推动柳州市工业高质量发展的工作方案（2021—2025年）》并积极行动，通过人大力量，力促柳州经济社会高质量发展。常委会在深度调研的基础上，召开会议听取了《柳州市人大常委会关于推动柳州市工业高质量发展建设现代制造城的决议》实施情况调研报告。组织开展柳州企业“走出去”和“引进来”、柳州融入粤港澳大湾区建设、实体经济发展等多项专题调研，研究工业企业开放合作、扩大投资转型升级、招商引资和营商环境等问题，提出加大对企业扶持力度、打造优良营商环境、积极协调解决企业发展遇到的困难问题等意见建议，为企业献计献策。常委会将调研情况报告市委获得肯定，送交市政府研究处理，促进市政府加大对企业服务力度，推动企业转型升级。

（二）聚焦支持推动经济高质量发展开展视察。常委会印发了《关于充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘的工作方案》，为助力稳住经济大盘，对支持保居民就业、保市场主体的财政政策落实情况和资金使用情况开展调研监督，推动市委决策部署要求落地见效，助力全市经济社会平稳健康运行。强化代表对常委会在工业方面的立法、监督等工作的参与，开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，抓实抓好人大代表履职实体平台示范点建设，开设网上代表联络站，构建多样、畅通、有序的民主渠道，支持代表深入基层、了解民意，健全代表反映群众意见的处理反馈机制，提升工业方面的代表议案和代表建议办理质量。

下一步，柳州市人大常委会将紧紧围绕支持和推动柳州工业高质量发展、打造国际新能源汽车产业高地、建设广西副中心城市加强监督工作，坚持寓支持于监督之中，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，着力提升柳州市新型工业化水平，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献人大力量。