天然水域垂钓“堵”还是“疏”？《柳州市天然水域垂钓管理规定》于2023 年1月 1日起实施

柳州曾经举办“千人万竿钓鱼邀请赛”，多个国家和地区的钓鱼爱好者垂钓柳江，同场竞技，一度刷新吉尼斯世界纪录的场景，让人记忆犹新，激情澎湃。这既是垂钓运动的体育盛事，也是文化、旅游产业发展的商业良机。市人大常委会通过调研发现，休闲垂钓是一个完整的产业链，从上游的原材料生产制造，中游的渔具、鱼饵、垂钓服饰及装备制造及销售，到下游的垂钓园等从业人员数量也很可观。因此，发展好休闲垂钓，能够带动“钓鱼经济”的健康发展，促进就业，对上下游产业链乃至整个社会都是一个极大的利好。

2022年4月14日，市人大常委会立法调研组赴市农业农村局开展立法调研

《规定》对推动休闲垂钓产业化发展作了明确规定，鼓励市、县（区）人民政府在不破坏天然水域生态环境和渔业资源的前提下，建设必要的垂钓设施，组织开展垂钓赛事活动，推动垂钓活动与文化、体育、旅游等其他产业融合发展。

发展休闲垂钓，对钓鱼爱好者来说是一个好消息，但是并不意味着钓鱼爱好者可以随心所欲。加强天然水域垂钓的规范化管理，是休闲垂钓健康有序、可持续化发展的前提。

钓鱼爱好者三五成群江边竞技

坚持生态环境保护和人民生命安全至上原则，《规定》对禁钓区进行了设置，将饮用水源地一级保护区；水产种质资源保护区、水生生物自然保护区和人工鱼道；港口码头、水库（坝）闸口一百米范围，输电线下、跨河桥梁上等有安全隐患的区域划为禁钓区禁止垂钓。违反有关规定的，由渔业行政主管部门或者市城市管理综合执法主管部门按照职责分工责令停止违法行为，没收钓获物，可以并处一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，没收钓获物，并处五百元以上二千元以下罚款。

2022年6月1日，市人大常委会立法调研组赴市城市执法局开展立法调研

为了强化休闲垂钓的规范管理，推动文明垂钓、生态垂钓、安全垂钓，《规定》对开展垂钓的禁止行为进行了规定，明确禁止违法搭建钓鱼棚（台）等临时构筑物；禁止在航道内使用船艇、排筏以及其他水上漂浮设施等工具进行垂钓；禁止使用延绳钓等对水生生物资源破坏较大的钓具进行垂钓；禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂等。违反有关规定的，由渔业行政主管部门或者市城市管理综合执法主管部门按照职责分工责令停止违法行为，没收钓获物，可以并处五十元以上两百元以下罚款；情节严重的，没收钓获物，并处两百元以上一千元以下罚款。

2022年6月28日，市十五届人大常委会第六次会议对法规草案进行分组审议

针对个别钓鱼爱好者对钓货物“大小通吃”等破坏渔业资源的现象，《规定》对钓货物进行了规定，禁止垂钓国家、自治区重点保护水生野生动物。垂钓应当主动避让小于最低可钓标准的幼体及禁钓品种，对误钓的应当及时放回原水体。垂钓区域内渔业资源的保护品种、最低可捕标准按照国家、自治区有关规定执行。

此外，钓鱼爱好者当中仍有不配合有关行政部门执法、乱丢废弃物污染周边环境等诸多不文明现象，这些都是制约休闲垂钓活动的有序发展的桎梏。只有每一个垂钓参与者能够提升自身素质，从自身做起、肩负起应有的社会责任，休闲垂钓活动才能有更好的发展前景。为此，《规定》明确垂钓人员应当服从管理，不得阻挠有关部门及其工作人员开展工作。垂钓人员应当注意人身财产安全防护，加强环境保护意识，不得损坏岸边植被和公共设施、不得乱扔垃圾，离开垂钓区时，应当将垃圾收纳带走。