不辱使命，书写时代“新答卷” ——市十五届人大常委会2022年工作综述（上）

岁月不居，时节如流。

翻开市人大常委会一年来的履职日志，展现在眼前的是一份砥砺前行、硕果累累的精彩答卷。

这一年，由市人大代表联名提出议案，市人大常委会通过法定程序将总书记视察柳州日子——4月26日定为每年“柳州企业日”和“柳州工匠日”；

这一年，市人大常委会出台并实施《关于持续支持监督推动柳州工业高质量发展的工作方案（2021—2025年）》和《关于充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘的工作方案》，助力高质量发展；

这一年，柳州作为自治区人大常委会发展和完善全过程人民民主、人大组织建设和队伍建设试点市，在实践中探索形成了工作的新经验、新做法；

这一年，《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》等地方法规实施；市人大常委会与日本阿见町议会召开线上视频会议，柳州是年内广西首次开展线上国际议会友好交流合作的城市……

党旗引领风帆劲

万山磅礴，必有主峰。

旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，通过党组理论学习中心组学习会、主任会议、常委会会议以及下基层宣讲等多种形式，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，增强制度自信，提升政治站位。

一年来，市人大常委会把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，做到重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，保证人大工作与市委决策部署同向发力、同频共振，依法任免地方国家机关工作人员61人次，依法选举产生柳州市出席自治区十四届人大代表，确保组织意图顺利实现。

良法善治开新局

法者，治之端也！

2022年是我市立法机关第二个五年立法规划开局之年，这一年，我市立法工作实现了质量数量“双丰收”，结出累累硕果：审议地方性法规5件，颁布施行3件，开展立法调研7项。

“小米粉”有了自己的“专属法规”。2022年11月1日起，对于柳州螺蛳粉来说是一个重要的日子。这一天，随着《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》的正式施行，标志着柳州螺蛳粉产业正式步入法治化发展轨道。这是广西首部地市一级以“产业发展”命名的产业促进类地方性法规，获得产业界、广大市民以及上级立法机关的高度认可。

把有限的立法资源用在“刀刃”上。积极回应人大代表呼应，制定全国首部荣誉展示类的地方性法规——《柳州市荣誉展示规定》；聚焦人民群众所盼所愿，颁布施行《柳州市机动车停车条例》《柳州市公园广场条例》《柳州市天然水域垂钓管理规定》。此外，审议《柳州市农贸市场管理条例（草案）》，将提请市十五届人大四次会议审议并表决。

科学编制五年立法规划和年度立法计划，组建立法专家顾问库，将基层立法联系点扩充至18个，推行新法规颁布前召开新闻发布会制度……这一年地方立法取得的成绩，是市人大常委会不断建立健全地方立法工作机制的结果，人大在立法中的主导作用得到充分发挥。同时，推动建立市委、人大、政府备案审查衔接联动机制，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

紧扣中心用“两权”

紧扣中心，依法行使重大事项决定权和人事任免权。

2022年以来，市人大常委会紧紧抓住关系全市经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，对建设广西副中心城市、市级财政决算、一般公共预算调整等作出13项决定，及时通过法定程序将市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和共同行动。

此外，坚持党管干部和人大任免相统一，持续规范任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等任免程序，增强人大依法任免的严肃性权威性，强化被任命人员受人大监督、向人民负责的意识。