以全过程人民民主的生动实践彰显人大制度优势

党的二十大报告作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署，强调“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，指出发展全过程人民民主的重要路径是“要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利”。扎实推进全过程人民民主，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，有利于不断筑牢全过程人民民主的实践基础，更好体现人大工作对人民负责、受人民监督。

柳州市人大常委会深刻领会全过程人民民主的核心要义，充分发挥人民代表大会制度这一主要民主渠道作用，积极探索地方人大实现全过程人民民主的实践路径，着力增强民主法治保障，着力深化拓展平台建设，着力创新人大工作机制，确保民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督得到有效落实，努力把人民民主的制度优势转化为推动地方治理的实际效能。

健全基层民主保障制度，筑牢全过程人民民主的实践基础。发扬基层民主，必须始终坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是全过程人民民主实践的根本保证。柳州市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把更好践行全过程人民民主作为人大工作的政治责任和重大任务，成立发展和完善全过程人民民主工作机制工作专班、人大组织建设和队伍建设工作专班，发挥基层党组织领导核心作用，完善基层党组织对基层群众性自治组织的领导方式，以党心聚民心，推动全过程人民民主的具体化多元化，使党组织成为民主政治建设的“向心力”和“主心骨”，更好地体现人民意志、保障人民权益，不断增强人民的参与感和获得感。

围绕中心、服务大局，不断彰显全过程人民民主的优越性。发展工业是柳州最大的实际，工业强则市强，产业兴则民富，培植工业发展厚土是民之所期。柳州市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和视察柳州时的重要指示精神，由市人大代表联名提出议案，市人大通过法定程序将每年4月26日定为“柳州企业日”和“柳州工匠日”，进一步强化尊重企业主体地位，弘扬劳模精神和工匠精神。围绕贯彻落实自治区党委、政府推进工业高质量发展的部署和要求，柳州市人大常委会作出《关于推动柳州市工业高质量发展建设现代制造城的决议》，实施《关于持续支持监督推动柳州市工业高质量发展的工作方案（2021-2025年）》，锚定加快柳州建设现代制造城、打造广西副中心城市目标，围绕经济社会高质量发展的重点领域和关键环节，运用人大各项法定职权，助力推动中国式现代化的柳州实践、柳州探索。完善市民旁听常委会会议制度，丰富市民参加人大常委会会议、参与人大相关工作的渠道，使人大的每一项决议决定都最大限度贴近民意、反映民情，每一项监督举措都精准对接发展所需、民心所向，使全过程人民民主的实现为了人民，全过程人民民主的实施依靠人民。

遵循立法规律，畅通民意渠道，以良法促发展保善治。每一部地方性法规要能够做到为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，需要把人民群众的意见贯穿到立法工作各个环节、全过程，使民意采纳实效化。从2015年获得地方立法权以来，柳州市坚持开门立法、民主立法，推行“互联网+立法”、打造“互联网+民意”平台，扩大公众参与立法的覆盖面，围绕改革发展需要、人民群众期盼、制定《柳州市莲花山保护条例》《柳州市荣誉展示规定》等11部地方性法规。《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》的立法实施，是在不突破设区市立法权限的前提下对“小米粉”进行立法，成为广西首部地市一级以“产业发展”命名的产业促进类地方性法规。在“小米粉”的立法过程中，不断完善立法座谈、听证、论证、咨询等形式，深入听取、认真研究群众对立法的意见建议，拓宽公众参与立法的渠道和途径，充分反映人民群众的愿望、诉求。基层立法联系点是联系群众开展立法工作的有效载体，成为民主民意表达的重要平台。目前，柳州设立的18个基层立法联系点，是充分听取基层干部群众立法意见建议的“直通车”，极大推动基层群众参与立法的深度和广度。

健全密切联系群众工作机制，不断拓展和丰富民主实践。人大代表来自人民、植根人民，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。柳州市深入探索“联络站＋”新模式，完善代表履职机制，搭建代表履职平台，激发代表履职热情，全市建设118家代表履职活动中心、1024家人大代表联络站（点），基本实现乡镇、街道全覆盖，打通代表联系群众的“最后一公里”，推动解决百姓“急难愁盼”问题。从2019年起，柳州市设立代表建议办理专项资金2000多万元，用于办理解决代表建议中涉及百姓“急难老小”的事项，让人民群众的获得感和满意度持续提升。柳州鱼峰区麒麟街道人大代表履职活动中心搭建了群众议事平台——“百聊汇”，为当地居民解决了众多身边事、烦心事，将“人大代表要更加密切联系群众”切切实实地落到群众的心坎上。为更好地铭记代表为人民的使命，柳州市为人大代表议案实施项目进行树碑展示。树碑，树的是人民群众对人大代表、人民代表大会制度的“口碑”；是对政府为民办实事“点赞”；是践行我们党人民至上理念的具体体现，将进一步擦亮人大履职为民的底色，推动全过程人民民主的柳州实践之路越走越宽。