聚焦“中国智造” 助推柳州“新能源”跑出“加速度”

2025年10月，柳州工业脉搏强劲跳动。在五菱新能源总装车间，智能化产线高效运转，一辆辆代表“中国智造”的新能源汽车驶下生产线，销往全国各地及海外市场。这座广西工业重镇正以新能源汽车产业为引擎，加速迈向制造强市的新征程。

在这场向新质生产力跃迁的变革中，柳州市人大常委会主动作为、靠前监督，通过决议推动、立法保障、调研督导等系列举措，为新能源汽车产业高质量发展注入“人大力量”。

上汽通用五菱宝骏基地打造的全球首个岛式精益智造工厂（巫文冰）

决议引领：凝聚转型发展的法治共识

近年来，柳州将新能源汽车产业作为推动经济转型升级的核心抓手，并将“上汽通用五菱‘一二五’工程”确立为全市打造国际新能源汽车产业高地的“头号工程”。

2023年8月30日，柳州市十五届人大常委会第十五次会议审议并通过《关于加快推进上汽通用五菱“一二五”工程的决议》，依法将市委决策部署转化为全市人民的共同意志和行动纲领。决议的出台，不仅强化了重大产业战略的法治支撑，更标志着人大工作从“被动监督”向“主动参与、系统推动”的深刻转型，有效凝聚起全市上下共谋发展的强大合力。

决议出台后，通过“一二五”工程赋能现代化产业体系建设，上汽通用五菱迎来跨越式发展——在中汽中心“2024首届汽车制造超级工厂”评选活动中，五菱全球首创精益智造岛式工厂被评为“汽车制造超级工厂”，是行业首批获评企业。截至2025年1月，上汽通用五菱汽车历年累计产销量率先突破3000万辆，其中新能源汽车累计生产240万辆，累计销量居全球第三。

代表参与：书写产业攻坚的履职答卷

如何让人大监督与中心工作同频共振？柳州创新实践——把代表履职“主阵地”搬到产业攻坚“最前沿”。市人大常委会副主任挂帅担任“新能源产业攻坚小组”组长，市人大常委会办公室、市发展和改革委员会、市工业和信息化局等十余个部门建立跨部门协同机制，制定清晰路线图，压实责任链条。同时，一批来自机关、企业、科研一线的人大代表积极融入产业攻坚一线，不但扮演“建言者”，更成为推动产业发展的“实干者”。

今年以来，攻坚小组累计协调破解重点项目难题30余项，保障“一二五”工程138个子项目完成投资342.3亿元，推动产业发展跑出“加速度”。

监督问效：打通政策落地的堵点难点

为助力新能源汽车产业持续领跑，市人大常委会持续将新能源汽车产业发展列为监督重点，构建起“调研—审议—建议—跟踪”全链条监督机制，推动政策落地见效。

2025年7月至11月，全市各级人大代表开展“因地制宜发展新质生产力，助推广西全区高质量发展”主题活动，代表们聚焦新能源汽车产业发展中的堵点难点，深入一线察实情、谋对策。10月，市人大常委会又对新能源汽车产业开展专题调研，深入五菱新能源、方盛车桥等企业，实地察看生产、研发及充电设施建设情况。调研显示：今年前三季度，柳州新能源汽车产量达73.2万辆，同比增长68.7％；市场渗透率达56.98％，连续两年位居全国第一；出口6.4万辆，增长84.1％，产品远销全球104个国家和地区。

针对调研中发现的该产业面临产品结构偏低端、高端人才短缺、研发投入不足、品牌影响力弱等问题，调研组提出推动“‘产品＋品牌’同步升级，支持企业布局中高端车型，培育具有国际影响力的自主品牌；强化创新驱动，引导企业加大研发投入，加快智能网联等关键技术攻关；补齐人才引育、配套服务和基础设施建设与运营短板，提升产业链整体竞争力”等一系列建议。 

法治护航：构建可持续发展的制度引擎

为构建“政策支持＋法治保障”双轮驱动发展模式，2024年8月，市人大常委会制定出台《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》，着力破解充电桩“进小区难”“使用不便”等群众关切问题，推动形成覆盖广泛、布局合理、智能高效、便捷可及的充电基础设施体系，为新能源汽车推广应用和产业生态完善提供法治支撑。　截至目前，全市累计建设充电设施68792个，其中公共充电设施23025个，个人充电设施45767个，覆盖老旧小区、公共停车场、路边停车位等多个场景，居民小区配建比例提升至90％以上，市区主要商圈、交通枢纽实现“十分钟充电圈”，极大提升了市民使用新能源汽车的便利性和满意度。

今年，市人大常委会又将立法触角延伸至产业发展与人才供给矛盾的突出痛点，启动《柳州市职业教育产教融合促进条例》立法工作，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快培养适应新能源汽车产业需求的高素质技术技能人才队伍，为产业发展提供人才保障。柳州职业技术大学与上汽通用五菱、柳工集团等300余家企业深度合作，共建人工智能产业学院等产教融合平台，获评“中国高校产教融合50强”。

站在“十五五”规划谋篇布局的关键节点，柳州正以新质生产力为引领，奋力书写新能源汽车产业高质量发展新篇章。柳州市人大常委会将持续发挥职能作用，助力柳州在全国新能源版图中占据更重要位置。