《广西法治日报》关注 | 柳州市人大常委会开展《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》执法检查

9月4日，《广西法治日报》普法园地刊发《柳州市人大开展〈柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例检查〉执法检查 网红小吃迈向千亿产业背后的“法治密码”》，报道关注今年8月，柳州市人大常委会对《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》开展执法检查，全面检视《条例》施行以来的情况。相关执法检查报告显示，自2022年11月《条例》正式施行以来，柳州螺蛳粉产业实现从“网红小吃”向“千亿产业”的跨越式发展，全产业链销售收入突破759亿元，区域品牌价值跃升至150.51亿元，跻身全国地理标志品牌第19位。

今年8月，柳州市人大常委会对《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》（以下简称《条例》）开展执法检查，全面检视《条例》施行以来的情况。相关执法检查报告显示，自2022年11月《条例》正式施行以来，柳州螺蛳粉产业实现从“网红小吃”向“千亿产业”的跨越式发展，全产业链销售收入突破759亿元，区域品牌价值跃升至150.51亿元，跻身全国地理标志品牌第19位。

亮眼数据的背后，是法治引领、政策赋能与创新驱动协同发力的“柳州实践”，也蕴藏着柳州人大以法治护航产业发展的“法治密码”。

法治引领：产业迈入高质量发展快车道

从执法检查情况看，柳州市人民政府及各有关部门、各县区认真贯彻落实《条例》要求，统筹推进产业发展各项工作，在顶层设计、标准建设、质量监管、品牌打造、三产融合、政策扶持等方面取得显著成效。《条例》约77%的条款落实良好，产业发展呈现蓬勃态势。

当前，柳州市已构建起覆盖原材料种养、加工、包装、物流等全链条的6大子体系标准框架，累计制定标准571项。其中，现行适用标准480项，新制定发布标准91项，基本实现“从田间地头到百姓餐桌”全流程、各环节标准全覆盖，为产业规范化发展筑牢了“标准基石”。在相关标准引导下，企业生产更规范，产品一致性、稳定性增强，“柳州味道”实现标准化输出，为螺蛳粉产业规模化、品牌化发展夯实基础。目前，柳州市共认定原材料生产示范基地20个，全市竹笋基地面积超10万亩，为螺蛳粉产业提供稳定优质原料支撑。

2022年以来，柳州市螺蛳粉企业获得各项扶持资金3683.73万元，其中，4家企业获评“广西智能工厂”或“数字化车间”，4家企业入选自治区专精特新企业，15家企业被认定为高新技术企业；目前成功创建国家螺蛳粉加工技术研发专业中心，柳州市螺蛳粉产业高质量发展格局初步形成。随着直播带货、社区团购等新业态兴起，柳州市依托现代物流平台持续推进螺蛳粉产业线上线下深度融合，2024年，柳州螺蛳粉远销全球30多个国家（地区）。

此外，柳州市还每年开展柳州螺蛳粉地理标志专项整治行动，构建“行政+司法+仲裁”多元纠纷化解机制，建立跨区域联动保护机制，通过大数据监测平台实时拦截恶意注册申请。同步成立柳州螺蛳粉产业知识产权创新联盟，开展知识产权创造、运用、保护工作和系列服务活动，通过打造“快保护、严保护、大保护”的知识产权保护环境，为柳州螺蛳粉企业出海保驾护航。

执法检视：直面问题破解发展瓶颈

尽管《条例》实施成效显著，但执法检查发现仍存在短板。在宣传普及方面，部分中小企业和农户对《条例》内容了解不深，政策红利未能充分释放；原材料本地化率偏低，竹笋、豆角、螺蛳等仍依赖外省供应，供应链稳定性面临挑战；预包装产品同质化严重，创新能力不足，面临低价竞争压力；品牌辨识度不高，缺乏全国性龙头企业引领；侵权假冒现象时有发生，品牌维权成本高、取证难，亟需加强跨区域执法协作；中小企业融资难、用地紧张、人才短缺等问题依然突出。

针对上述问题，执法检查组提出五方面建议：一是加强组织领导，细化责任分工，完善配套制度；二是打造全产业链体系，推动原材料本地化、标准化生产；三是强化质量监管，提升县级检测能力，健全智能溯源系统；四是深化品牌建设，培育领军企业，加大知识产权保护力度；五是加大扶持力度，优化财税、金融、土地、人才等要素保障。尤为值得关注的是，报告强调要推动人工智能赋能全产业链，支持企业智能化升级，建设产业大数据平台，打破信息孤岛，发展新质生产力。

下一步，柳州市人大常委会将持续履行监督职责，建立健全常态化执法检查机制，定期开展“回头看”，重点跟踪问题整改落实情况，推动《条例》全面、深入、长效实施，确保法规“长牙带电”、真正见效。市人大将以法治之力护航产业行稳致远，助力把“小米粉”做成“大产业”，让一碗粉飘香全国、走向世界，书写新时代特色产业高质量发展的“柳州答卷”。