民心所向 产业兴旺——我市推进地方立法促进柳州螺蛳粉产业高质量发展的观察与思考（下）

为“粉”立法，产业所需，民心所向。

作为今年我市立法工作的“重头戏”，《柳州螺蛳粉产业发展条例》立法进程中的一举一动，都引起社会各界特别是产业界的关注。以良法促发展，大家对柳州螺蛳粉“专属法规”充满期待、寄予厚望。

市十五届人大常委会第七次会议今天审议《柳州螺蛳粉产业发展条例（草案）》（简称“条例草案”），意味着立法工作驶入“快车道”。

那么，我市立法机关是如何发挥主导作用？又将如何加快推进立法工作？这部法规草案聚焦了哪些方面？

提前介入 全程参与

人大是地方立法权的实施主体，不仅在立法项目的确定中发挥主导作用，而且贯穿于法规起草、审议等各个环节。

市人大常委会法工委主任李俊介绍，为“粉”立法，责任重大，为充分发挥人大在立法工作中的主导作用，在市人大常委会领导的要求下，市人大法制委、财经委以及常委会法工委等相关专（工）委也提前介入、参与“条例草案”起草工作，努力把问题解决在起草阶段。

市人大常委会法工委副主任潘日希多次参与“条例草案”起草的座谈会、改稿会、专家论证会等。他告诉记者，柳州螺蛳粉产业发展是柳州百年工业发展的结晶，为“粉”立法同样需要匠心雕琢，通过人大提前介入，力求及早发现问题避免少走弯路，让“条例草案”聚焦立法初衷、语言表述更加规范等。

把政策语言、工作内容转化为法言法语。市商务局相关负责人告诉记者，为“粉”立法，涉及面广。得益于市人大相关专（工）委全程参与，提高了各部门各单位以及产业界的积极性，让“条例草案”起草工作更加顺畅、视角更加宽泛、考虑更加周密。

问题导向 聚焦发展

地方立法必须突出“有特色”，能解决实际问题。如何让《柳州螺蛳粉产业发展条例》更具“柳州味道”？怎样通过立法解决“小米粉”高质量发展征途中遇到的问题？

原材料供应和质量保障、品牌建设和推广保护、产品品质安全和保障、文旅融合……市商务局相关负责人告诉记者，近年来，我市“小米粉”在高速发展中，同样注重高质量发展。不过由于柳州螺蛳粉产业链长、面广、门类多，实现高质量发展面临不少现实问题和隐患，需要立法推动解决。

他山之石，可以攻玉。李俊介绍，在“条例草案”起草阶段，市人大常委会领导分别率队赴广东潮州市、福建三明市及我区南宁市、梧州市等地，就有关产业促进类的地方立法工作进行考察学习，为起草和审议“条例草案”，做足准备。

作为我市首部产业促进类立法项目，“发展”二字贯穿“条例草案”全篇。

8月16日，市人大常委会调研组深入柳州螺蛳粉特色小镇、工业园区等地进行立法调研，听取各方意见建议。8月18日，在市人大财经委组织的“条例草案”初审会上，与会专家、学者从结构体系、条文逻辑、语言规范等角度提出意见建议。大家均认为为“粉”立法具有鲜明的地方特色，为“粉”立法需要重在鼓励和促进产业高质量发展，注重可操作性，推动实现“一业兴百业旺”。

“通过听取和吸收各界的具体意见和建议，将有利于进一步完善‘条例草案’，为常委会会议审议提供参考。”市人大财经委主任委员潘云勉告诉记者，坚持问题导向，聚焦发展方向，为“粉”立法，有利于释放发展活力，集中一切资源要素全力以赴推动“小米粉”高质量发展，让柳州螺蛳粉产业链上的企业、从业者放心发展、敢于发展。

加快推进 良法善治

企业期盼，产业需要，市民关注。为“粉”立法的信号不断传导，良法促发展的需求不断上升，立法进程也将按下“加速键”。

势要起而不可落，一鼓作气立良法。李俊告诉记者，按照立法工作安排，市人大常委会将在上级人大的指导下，将大家对“条例草案”的关注和期待，转化为立法效率和质量，进一步凝聚各界智慧和力量加快推进，为做强做优柳州螺蛳粉全产业链，奋力打造千亿级产业夯实法治基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

据介绍，在市十五届人大常委会第七次会议一审之后，将按照《柳州市立法条例》规定的程序继续推进。在完成我市立法程序后，还需报自治区人大常委会批准。