人民说了算 渠道更通畅——我市创新地方人大工作让全过程人民民主之路越走越宽纪实

《柳州市机动车停车条例》已于5月13日获自治区十三届人大常委会第二十九次会议表决批准，将于8月1日起施行。

“召开各类座谈会、征求意见会、推进会15场次，开展实地调研6次，收集各方意见建议近800条，采纳或部分采纳100多条……”市人大常委会法工委副主任潘日希告诉记者，这部事关民生福祉的地方法规，从立项到起草，再到审议、表决，获得社会各界和各级人大代表的广泛关注和参与，最大限度地凝聚共识，形成了“最大公约数”。

近年来，柳州市各级人大将全过程人民民主理念贯穿于立法、监督、代表工作等各环节各方面，探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的实现途径，不断丰富全过程人民民主的柳州实践。

“立法内容”人民群众说了算、“立法过程”人民群众齐参与、“立法效果”人民群众来监督……立良法促善治。受市民关注的市十五届人大及其常委会五年立法规划和2022年立法计划，通过“线上+线下”广泛征求意见、反复修订完善。在《柳州市历史文化名城保护条例》实施一周年之际，市人大常委会将该条例实施情况列入今年执法检查内容，推动地方法规有人用、管用。

听取和审议城乡义务教育一体化改革发展情况工作报告、开展柳江流域生态环境保护工作专题询问、加强对政府为民办实事的工作监督……近年来，我市各级人大将“人民”两字贯穿到监督全过程、各方面，紧扣党委中心工作、群众重大关切，综合灵活运用执法检查、专题询问、专项工作评议等方式，打出民生改善的监督“组合拳”，创新推出为民办实事项目人大代表票决制，监督实效不断增强。

今年柳北区在全市率先以人大代表票决方式，选出区政府2022年十大为民办实事项目。柳北区人大常委会主任莫朝晖表示，实行为民办实事项目人大代表票决制，向社会各界广泛征求实事项目，由人大代表对上年实事项目完成情况进行“打分”，构建起群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。

“百聊不白聊，聊了总有效。”鱼峰区麒麟街道凤起社区人大代表联络站里的十个字，道出了基层全过程人民民主的生动实践。鱼峰区人大代表、麒麟街道人大工委副主任贤波华告诉记者，通过搭建“百聊汇”议事平台，召集人大代表、律师、民警、居民代表开展议事活动，解决了辖区部分小区加装电梯、晚间打篮球扰民等问题，妥善化解邻里纠纷，促进邻里和谐。

民主是要用来解决人民需要解决的问题的。如今，全市1100多个代表联络站（代表之家），成为全市7000多名各级人大代表发挥主体作用、密切联系群众的“好舞台”，解决了一批群众“急难愁盼”问题。柳江区拉堡镇农贸社区人大代表联络站提出的《关于排入九曲河污水治理的建议》，在驻站人大代表多方协调和多级部门的共同努力下，九曲河污染治理工程获7亿元贷款。

近日，市人大常委会出台《柳州市公众参与制定地方性法规工作办法》，明确规定了公众如何参与地方性法规立项、起草、审议、立法后评估等立法环节。这是我市践行全过程人民民主的最新制度成果，市人大常委会研究室副主任卢盛文介绍，我市已建立涵盖立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等方面制度40多项。