推动地方立法 力促转型升级——市人大常委会二〇一六年工作综述（上）

　　《柳州市莲花山保护条例》作为我市首部实体性法规,上月30日经自治区十二届人大常委会第二十六次会议表决批准。广大网友形象地把莲花山保护范围这块“绿肺”喻为“竖起的大拇指”,对我市依法保护“绿肺”的行动给予点赞…… 我市获首批地方立法权后,市人大常委会认真行使地方立法权,充分发挥立法引领和推动作用。

　　科学民主立法

　　——我市首部实体性法规出炉

　　2016年,市人大常委会把目光盯在立法上、焦点聚在立法上、把气力使在立法上,统筹制定立法计划,推进科学民主立法,健全立法工作机制……不忘初心,辛勤“春耕”,换来了沉甸甸的“秋实”——《柳州市莲花山保护条例》出炉。

　　常委会紧扣发展主题和民生民意,通过多种方式向“一府两院”、社会团体组织和广大群众广泛征集立法项目建议,并在深入论证的基础上,科学制定常委会2016年立法计划,将《柳州市莲花山保护条例》确定为全市制定的首部实体性法规。

　　凝聚力量,形成合力;坚持问题导向,确保立法质量;“开门”立法,广纳良策……为制定好《柳州市莲花山保护条例》,常委会始终坚持党委领导、人大主导的立法体制,注重发挥政府在立法中的重要作用,不断强化人大与政府等各方的沟通联系,积极引入第三方——广西师范大学参与立法论证;针对莲花山片区速生桉种植、畜禽养殖、违章搭建等实际问题,常委会多次深入实地调研,听取当地群众和干部的意见,全面掌握情况,反复论证研究,提出针对性强的审议意见,确保法规立得住、行得通、真管用,累计开展15次调研活动,召开20多场次论证会,有效保证了法规条款的科学性;邀请代表列席常委会会议,参加法规案审议,增强公众参与立法的积极性。

　　一年来,常委会在开展立法实践中,先后出台市人大常委会立法专家顾问工作暂行办法、立法听证办法、立法论证办法等10项制度,为正确有效行使地方立法权提供了制度保障。

　　提高监督实效

　　——全力把柳州“龙头”昂起来

　　常委会依法履行监督职能,推动经济转型升级,力促柳州昂起“龙头”奔向前,全面小康走在先。

　　常委会对我市2016年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况开展视察,听取和审议市政府专项工作报告,全力促进实体经济加快发展;围绕重大项目建设年专题视察城市重大项目建设情况,着力增强实体经济发展后劲;两次听取和审议市预算执行情况报告,开展预算执行情况检查,审查批准市2015年决算报告和2016年预算调整报告……常委会的依法履职,为我市“十三五”开局之年扬起“龙头”发挥了推动作用。

　　农业产业化是现代农业发展的“命门”。常委会就我市农业产业化发展情况听取市政府的专项工作报告,提出了强化农业产业化服务保障、确保农业产业化发展资金稳定增长等意见,力推我市农业增效和农民增收;常委会还对我市农村电子商务发展情况开展课题调研,督促市政府加大对农村电商的扶持力度,解决“最后一公里”问题……农业提了质、升了级、增了效。

　　此外,常委会组织视察组开展旅游业转型升级专题调研,听取和审议专项工作报告,从发展理念、政策执行、打造核心龙头、保护开发机制等方面提出意见和建议,推动我市深入推进旅游名城建设。

　　来源：柳州日报

　　记者：闫友明